在“十一五”和“十二五”时期,我国不断加大保障性住房投资力度,保障性住房建设取得了显著成果,但也面临着政府财政压力大、资金融资乏力、土地供应紧张、住房分配及后续管理难等问题。随着我国全面深化改革和新型城镇化快速发展,保障性住房将进入“十三五”发展新时期,城镇保障性住房建设将面临新的挑战。如何在有限的资源条件下,保障性住房建设规模进行科学合理确定,既可以满足住房需求,又符合政府财政能力要求,实现住房保障与经济发展阶段相适应,与住房市场相协调的适度规模建设,这是今后保障性住房建设所面对的重要问题,也是本文研究所在。本文首先梳理了国内外学者的相关研究,结合社会保障和住房保障水平、产业结构效应等理论,通过分析我国住房保障发展历程、现状和存在问题,以及与国外发达国家住房保障发展历程进行比较,得出我国住房保障处于成长期的结论,获得适度规模建设的相关启示,综合分析了城镇保障性住房适度规模建设的必要性;然后从保障性住房供给、需求、综合影响三个角度分析了适度规模影响因素,建立11个影响指标体系,运用相关系数法和灰色关联度模型选取有效影响因素,通过多元回归模型检验分析得到保障性住房投资额的适度规模回归方程;最后运用回归方程预测2014-2027年保障性住房投资额,分析保障性住房规模与经济发展阶段之间的关系,为后期保障性住房适度规模建设的科学合理决策提供参考。通过对保障性住房适度规模建设的理论研究和定量分析,本文得出适度规模应是新时期保障性住房建设的重点,应结合经济发展水平和相关影响因素进行适度投资建设等结论,并从构建适度规模决策机制、加快完善制度体系、因地制宜差异化建设、完善具体相关政策措施等方面提出策略建议,为今后保障性住房适度规模建设提供理论借鉴。