无论从渔民没有土地保障的特殊性来讲，还是从渔业高风险、高投入的行业特点来讲，还是从近年来渔业资源急剧衰退，油价高涨，渔民因联合国海洋法公约、中日、中韩渔业协定生效、临海工业、港口工业发展对海域的占领、污染而导致作业空间受到严重挤压，生存条件严重恶化来讲，渔民都是一个最需要社会养老保障的群体。但是，渔民目前仍然处于基本无社会养老保障的状态。而且对渔民社会养老保障问题的研究也极少见。所以研究渔民社会养老具有非常重要的现实意义。本文试图以我国以渔业为基础产业的群岛市——舟山市为例，研究分析了渔民养老保障的历史、现状，并对渔民社会养老保障缺失的原因作出了分析，建议尽快建立起渔民社会养老保险制度，并进行了可行性分析。然后通过对渔民群体非工非农的特殊性研究，在与城镇职工、农民比较之后，认为渔民社会养老保险制度的构建比较适合参照城镇职工养老保险制度，同时基于农村人口共性的考虑又可以从农村的社会养老保险成功实践中得到借鉴和启示。文章的最后，立足舟山渔区实际的基础上，构想了符合渔村渔民实际的社会养老保险制度，提出了制度建立的总体原则和具体原则，筹资的模式和具体的制度安排，以期望为渔区建立渔民社会养老保险制度提供一些参考。