2014年李克强总理在政府工作报告中明确指出要着重解决好现有3个“1亿人”问题,即促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。《国家新型城镇化规划(2014-2020)》也指出,要在尊重农民意愿和自主选择基础上,坚持因地制宜、分布推进的原则实现农业转移人口的市民化。可以说,实现城镇化量高质优增长,必须着力实现农村劳动力转移城镇,以及农村社会的有序发展,而这离不开规范的耕地流转。然而,传统城镇化时期,地方政府片面追求城镇化的速度高、规模大,盲目引导甚至强制农民将耕地流转出去。这在一定程度上损害甚至剥夺了农民流转耕地的主体权利,使得城镇化建设过程中的城乡矛盾、人地矛盾、人与环境矛盾凸显,为民的耕地流转也开始被农民质疑甚至抵触。因此,为了纠偏传统城镇化造成的包括耕地流转“罗生门”现象在内的不良现象,笔者将耕地流转问题放在新型城镇化背景下进行研究。在具体分析新型城镇化内涵和价值原则的基础上,提出既具有现实的针对性又能够适时调整和规范耕地流转实践的价值原则和具体对策,从而在规范耕地流转同时推进新型城镇化发展。笔者对“新型城镇化背景下规范中国耕地流转问题的对策研究”的研究主要分为三个部分:研究的背景以及研究思路和方法、城镇化与中国耕地流转的发展历程以及在此过程中耕地流转存在什么问题和具体原因、如何在借鉴国外相关发展经验和教训的基础上解决好新型城镇化背景下规范中国耕地流转的问题。把这三部分具体到每一章节来说,主要是:(1)第一部分“研究的背景以及研究思路和方法”主要是论文的第1章绪论,涉及选题背景、研究意义、相关内涵及理论述要、国内外研究文献综述以及研究思路和方法等。(2)第二部分“城镇化与中国耕地流转的发展历程以及在此过程中耕地流转存在什么问题和具体原因”主要是论文的第2、3两章内容,包括:城镇化与耕地流转的历史沿革、城镇化进程中耕地流转存在的失范问题及具体原因的分析等。(3)第三部分“如何在借鉴国外相关发展经验和教训的基础上解决好新型城镇化背景下规范中国耕地流转的问题”主要是论文的第4、5两章内容,包括:借鉴和吸取国外处理城市化和耕地流转问题的经验和教训,立足中国特色提出解决中国耕地流转问题的相应对策,包括价值目标的确立、针对问题的直接对策、规范耕地流转有序长效的保障对策。