当前，我国经济从快速发展向中高速发展的换挡转型期，经济发展从粗放型向集约型、从重数量向重质量转变，农业人口快速向城市转移，不断加快的城镇化进程，不仅基础设施投资越来越大，对建设要求、管理水平提出了更高的要求。近年来，随着政府投资项目超规模、超投资、超标准，传统项目管理模式低效益、低水平等问题的层出不穷，以及互联网络的发展、公民意识的增强，政府投资项目越来越高的关注度，国家适时退出了“代建制”管理模式，多地也结合各自实际尝试推出了政府投资项目代建制，以期提高政府投资项目建设的经济、社会效益。　　本文对政府投资项目的传统管理模式进行了分析，指出了传统管理模式所存在的使用、建设、监管职责不清以及超投资概算、投资效益低等不足，并结合浙江省桐乡市政府投资项目建设组织实施情况，分析了桐乡市政府投资项目代建制管理模式的运作实施情况，指出分析存在的问题原因。对现有代建制模式和国外项目管理模式进行了分析，并指出当前代建制实施存在的推广难、施行难、市场不成熟等问题。本文提出了包括推行基于代建制的专业项目管理方式优化代建制运作模式、完善代建制相关法律法规、加快政府职能转变推进服务外包、培育代建制市场竞争主体、建立科学的评价体系、加强政府监管和配套等对策和建议。笔者希望通过本论文的探讨，能够为县一级的代建制推广发展，特别是完善县级政府投资项目实施代建制管理模式的选择和运作提供参考。