宗族势力对我国村民自治的影响及其对策研究

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村落宗族势力是我国农村生活的一个重要层面,也是中国社会的一个基本特质。在很长的历史时期内,中国的家庭现象构成了中国社会的外观形态。在我国数千年的历史长河中,宗族势力由于得到了国家政权的扶持,它作为一种秩序基本上稳定。从上世纪开始,我国村落宗族势力的发展进入了一个动荡分化的时期,消长趋势间替。 然而自上世纪80年代以来,我国农村宗族势力却又重新复兴起来,并有愈演愈烈之势。目前,我国许多地方宗族观念已经回潮,宗族组织开始形成,宗族活动开始复活。宗族势力的复活,原因是我方面的,这主要是:1、宗族血缘观念的回潮,这是宗族势力复活的心理基础与大背景。2、自然经济的存在,无法消除宗族势力赖以存在的血缘地缘环境,这为宗族势力的复活提供了土壤。3、村民委员会组织机构的不健全,为宗族势力的复活开辟了空间。4、农村法制建设的薄弱为宗族势力的复活提供了便利条件。5、旅居海外的华人和港、澳、台同胞兴起的寻根热,无形中助长了宗族势力的复活。此外,宗族势力的复活还有其内部人员条件,基础物质条件,乡村社会的相对封闭性及基层行政机关的放任自流和个别党员干部的纵容、包庇等。宗族势力的复活给我国农村社会,特别是村民自治带来了许多不利影响,它阻碍村民依法选举,妨碍村组自治管理和决策,影响村干部作风,影响村民民主法制意识的增强和农村社会的稳定,阻碍党和国家政策法律法规的贯彻执行。 遏制宗族势力的发展,给村民自治创造一个良好的社会环境已成当务之急。现阶段,遏制宗族势力以推动村民自治的健康发展应从以下几个方面入手:第一,要着力发展农村市场经济,创造消解宗族观念和宗族组织的坚实物质基础。这主要是要大力发展农村社会生产力,深化农村经济体制改革,促进农业。二芝一一二”” .H 经济增长方式的根本性改变;通过对农民进行引导、示范和服务,把个体的生 产联系起来,组建新型的农业合作组织,变小生产为大生产,走规模化、集约 化、产业化的道路;增加农业投入,切实减轻农民负担,帮助农民解诀在生产 和生活中碰到的实际困难和问题:大力发展乡镇企业,加快农村对外开放韵步 伐,促进农业人口的合理流动,打破宗族势力赖以存在的血缘地缘环境。第二, 要大力加强乡镇基层政权建设。这主要是要加强乡镇领导班子建设,不断提高 乡镇领导班子的整体素质,提高他们的执政水平及处理突发事件的能力;加强 乡镇政府对村民自治依法履行指导、支持和帮助的职责,防止宗族势力对村民 自治产生不良影响。第三,要进一步优化村民自治。这主要是要加强村党支部 和村委会建设,充分发挥好村党支部的核心作用;正确处理好村民会议与村民 代表会的关系;健全村民自治过程中的过错追究机制,加快违法惩处的立法工 作。第四,加强对农民的思想政治教育和民主法制教育。这主要是要加强对农 民的民主意识的培养和国家法律法规的宣传,使他们认清封建宗族意识的危 害,明真理,辨是非,树正气,压邪气,正确处理国家、集体和个人三者利益 关系,做守法公民。第五,加快农村教育科学文化事业的发展。这主要是要大 力发展农村基础教育,做好扫盲工作,大力推行农业科学技术,帮助农民发家 致富;丰富群众文化生活,开展形式多样的、健康有益的文化娱乐活动。第六, 加强专门性的立法和执法。我国目前还没有专门的反宗族势力之类的法律或规 章,因此,在处理宗族事件时无法可依,我们应该制定专门的反宗族势力的法 律法规,完善我国《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律法规中已有的相关规 定;在执法上,要将宗族势力的违法犯罪行为与其他形式的团伙犯罪区分开来。
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