现代社会经济迅速发展,社会结构不断调整,社会思潮、意识形态也随之发生剧烈变化,对我国社会基层组织建设形成了挑战。社会基层组织原有的组织形式、工作职能、工作方式等已经不能完全适应社会的发展和群众的需求,其作为执政党及政府与人民群众联系的桥梁和纽带,培育社会力量、维护社会稳定等方面的应有作用未能有效发挥。对此,党和政府提出了构建社会主义和谐社会的思想,并一再强调加强社会组织的发展和管理,并多次明确写入党和政府的文件中,学界和业界也展开了相关理论探讨和实践探索。在这种背景下,考察和分析国外社会基层组织调整和优化的过程,研究和探讨国外社会基层组织的运行机理,对建设和完善我国社会基层组织具有重要的理论意义与实践意义。2009年标志着新加坡人民行动党执政已达50年,新加坡及人民行动党在这期间,皆取得莫大成功。其中,很重要的一个原因就在于该党执政以来一直借助政权的力量随社会变迁而不断建设和完善基层组织。基层组织不仅是行动党及其政府联系群众、服务群众的一种有效途径,更是增强社会凝聚力的一种重要工具。本文梳理了新加坡人民行动党主导之下的社会基层组织的历史沿革,以公民咨询委员会(CCCs)、民众联络所管理委员会(CCMCs)、居民委员会(RCs)为重点,剖析其现行结构和运行机制,揭示了新加坡人民行动党通过推进社会基层组织建设增强党的活力和影响力从而赢得并巩固政权、成功领导社会建设的重要启示意义,在分析比较中新两国国情的基础上找出我们可资借鉴的方面。本文主要运用马克思历史唯物主义指导。由于新加坡基层组织的调整和优化是与新加坡本身的发展历史相联系相一致的。所以本文是根据新加坡的具体国情及社会现实来分析,不是照搬照抄,力求在历史进程中来把握,以史实特别是第一手材料来分析,并在文献基础上进行一些实证分析和研究,适当参考结构功能主义的方法。由于本文的着眼点是为中国共产党的基层组织建设和基层社会建设提供借鉴,所以力求在把握新加坡的历史文化特点的基础上,用比较的视角进行分析。从政党建设和社会建设两个方面来深入分析新加坡社会基层组织的内在机制及功能,是本文的主要特点和创新点。