我国是海洋资源大国,海岸线长度达18000多公里,管辖海洋面积超过300万平方公里。海洋环境的保护对我国海洋事业发展、国民经济发展具有重大意义。随着经济的发展,人们生活水平不断提高,对环境质量要求也越来越高,海域环境的好坏也日益引起人们的关注。确保海上运输安全,保护海洋生态环境,防治船舶污染海洋,一直是国际社会关注的重要问题。随着全球石油的生产量与贸易量的不断增加,世界范围内频频发生重大溢油事故。作为世界第一石油进口国,我国年石油进口量超过2.5亿吨,每年在沿海运输的石油量已超过5亿吨,每天航行于我国沿海的各类油船己达到200多艘,中国近海海域潜在的溢油风险也达到前所未有的高度。①尽管我国在海上溢油建设上投入了巨大的资金与精力,但比较而言,与世界海洋经济强国还有很大差距,其中在有效遏制海洋环境污染,增强海上污染应急能力上大有可为,还有很长的路要走。作为国家海上溢油建设队伍的一个组成部分,厦门溢油应急队伍也在不断成长。但是,长期以来形成的顽疴,如组成分散,各自为战,形不成合力等依然存在,难以应对大规模溢油污染事故。海上溢油应急行动涉及海上救捞、油污围控、清除等多个环节,如果各溢油应急队伍主体的职责分工不明确,缺乏良好的协作和熟练的配合,就会出现紧急事故发生后现场出现部门间合作不协调的状况。本文通过比较国内外各海上溢油应急队伍的相互关系,深入分析在污染事故和日常运行中的可采取的管理模式,提出了厦门市海上溢油应急队伍建设的理论与实践,希望能够为厦门海上溢油应急队伍建设提供思路。