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就业是我国当前和今后面临的一个严峻的经济社会问题,也是必须要解决的一个难题。税收作为重要的调控工具之一,应在就业问题上发挥应有的作用。本文分析了我国的就业现状和走势,阐述了税收对劳动力供求的影响,总结了我国现行促进就业的税收政策的内容并对其实施效果进行了客观评价。
本文以各种就业理论和税收理论为基础,结合对我国改革开放以来特别是90年代以来就业实践的实证分析,借鉴了国外促进就业的税收政策实践效果,提出了我国促进就业的税收政策建议。
我国现行促进就业的税收政策,仍有许多不尽人意之处,对此本文进行了剖析,并主要在以下几个方面作了分析:
一是对影响我国就业岗位增加的因素进行了实证分析,利用我国近年来的实际数据分析了经济增长、产业结构、对外经济贸易与就业增长的关系,为采取有效促进就业的税收政策提供了实证依据。
二是提出规范完整和长期有效的促进就业的税收政策,并建议开征社会保障税,建立规范的税收体制,促进劳动力市场的完善;以适当的税收政策控制劳动力供给,提高劳动力素质,以适当的税收政策促进就业岗位的增加。
三是提出了以浮动优惠税率促进劳动密集型第三产业的发展,进而促进就业增长的构想。建议定期对不同行业的行业利润率和人工成本进行测算,并据此对不同行业采取不同的税率,以保证劳动密集型第三产业的发展。