改革开放以来我国高校思想政治教育政策执行研究

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一直以来,由于高校具有“意识形态前沿阵地”的特殊地位,高校思想政治教育在整个社会思想政治教育系统中地位突出,国家必然对其目的、方向、内容、方式等进行全方位管理和把握,毕竟高等教育培养出来的人才肩负着建设国家的重任,其具有的道德水平直接影响到社会的整体道德状况。围绕高校思想政治教育,党和国家制定和下发了大量的政策文件,包括一系列具有约束力的权威性的各项法律、法规、条例、法令、指示、规定、规划、计划、措施、项目、通知、意见等政策文件。围绕这些政策开展全面、系统地研究,对我国思想政治教育以及政策研究来说都具有一定的意义。高校思想政治教育政策是政策范畴的,属于教育政策体系的一部分,是高校思想政治教育系列规范的总和。根据政策的性质,可将其分为从属性政策、总领性政策和专项政策。从内容上看,又分为总体规划类政策、学科建设类政策、队伍建设类政策、课程设置类政策等。对不同类型的政策进行考察,有助于我们把握思想政治教育在各领域的改革与发展状况。另外,高校思想政治教育政策与国家的政治生活以及政府的公共行为密切联系,高校思想政治教育政策的价值选择在我国一般指向国家利益层面,是出于“党的事业发展需要”。所以,分析其价值选择,是深入了解我国高校思想政治教育政策的必要途径。本文以1978—2016年我国高校思想政治教育政策为研究对象,对政策名称、政策数量、发文字号、发文机关、发文主体等信息进行系统分析,对政策内容进行归类汇总,便于了解我国高校思想政治教育政策发展脉络。依据“思想政治教育”、“队伍建设”、“课程设置”、“专业建设”等政策类型,将我国高校思想政治教育政策史概括为政策体系初步恢复期(1978-1990)、政策体系迅速发展期(1991-2003)以及政策体系加速健全期(2004至今),并详细考察概述了各阶段的特点。选取具有代表意义的中央16号文件为研究案例,梳理其政策执行过程,把握政策执行过程中的基本环节,并通过问卷调查,了解基层政策参与者对政策及政策执行的基本评价,探索其价值选择以及导致我国思想政治教育政策执行出现问题的深层次原因,进而提出改进研究的对策和思路,以期为我国高校思想政治教育政策的理论发展带来一定的启迪。
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