随着经济全球化和科技信息的急速发展,社会利益格局发生变动调整,社会分化和人口流动加快,城市社会关系协调难度剧增,单纯依靠政府的传统城市管理行政执法模式已经无法适应新时期城市治理的需要,也无法满足民众对民主参与城市治理的需求。我国市场经济的快速发展激发了社会多元主体的活力,推进国家治理体系和治理能力现代化,构建法治政府则深化了城市行政执法体制改革,从而为创造城市管理行政执法多元主体参与治理模式提供了前提。在稳定社会秩序与保持多元主体活力间寻求合适的平衡点,建立政府、社会、市场的互动机制和公众参与协商机制,转变政府职能,建立以政府为主导、多元主体协同参与的城市管理行政执法模式已成为时代趋势。多元主体参与城市治理体现出一种参与式民主,发挥各主体的优势和相互间关系的重构,其核心价值在于整合多方资源以此满足民众利益诉求最大化,使民众参与城市治理的权利得到表达,解决社会矛盾冲突,促进政府与民众关系的良性发展,维持社会秩序安定、经济社会稳定发展。本文以城市管理行政执法多元主体参与治理为切入点,对我国城市管理行政执法多元主体参与治理的参与路径、功能和困境进行分析,以杭州市多元主体参与城市管理行政执法的实际案例剖析政府如何通过职能转变促进不同层级的机关部门展开联合执法,坚持以“总揽全局、协调各方”的基本原则下切实发挥政府在城市管理行政执法过程中的主导作用。与此同时,激发企业、社区、非营利组织、志愿者和群众的活力,拓宽多元主体参与城市治理的途径,整合多元主体的资源和专业技术,借助网络信息科技和媒体的优势提高民众的参与意识,实现行政民主稳步推进、提高城市管理行政执法工作效率、提升社会自治能力。通过政府和多元主体间的无缝沟通,为实现共同目标构建完善的良性互动、高效协同合作机制。从源头上巩固城市治理的基础,实现城市管理行政执法多元主体参与治理模式的优化和创新。