为打造信息化、智能化的现代服务型政府,实现国家治理能力现代化。近年来电子政务建设一直是各级政府的工作重点。作为国家信息化建设体系的重要平台,政府网站是信息化时代推进政府治理现代化、提高政务服务效能的重要抓手。而作为承接中央与地方政府门户网站的要津,省级政府门户网站在推进各级政府门户网站的现代化建设、深化“互联网+政务服务”的全国覆盖度、提升政府门户网站的在线服务能力等方面起着决定性作用。因此本文选择全国建设完成的省级政府门户网站作为研究主体（包含31个省级政府和新疆生产建设兵团）,采用文献研究法、清晰集定性比较分析法,以新公共服务理论、客户关系管理理论、组织能力理论为理论基础,以《中国电子政务发展报告（2018～2019）》等权威报告中的指标得分为赋值依据,以政府网站的政务在线服务能力为因变量,服务方式完备度、办事指南准确度、在线办理成熟度、服务事项覆盖度、在线服务成效度为自变量,在全国范围内,针对各省级政府门户网站的政务在线服务能力进行分析和比较,分析组态变量的产生原因,探索影响政务在线服务能力的内在规律并分析各变量之间的潜在关联,提出加强省级政府网站政务在线服务能力的政策建议。本文基于资源基础理论、动态能力理论、核心能力的理论核心对政务在线服务能力的内涵进行界定,根据概念的理论界定,将政务在线服务能力划分为五个维度,分别为服务整合能力、服务供给能力、服务内容能力、服务技术能力和服务感知能力,并用服务方式完备度等五个一级指标的得分衡量其水平高低。通过单变量必要性分析,发现办事指南准确度和在线服务成效度是产生高政务在线服务能力和非高政务在线服务能力的必要条件,在清晰集定性比较分析中作为核心变量在每个组态中均出现。根据组态分析结果归纳出提升省级政府网站政务在线服务能力发展的三种路径模式,即整合-供给服务型、技术-感知服务型、精准需求服务型;以及阻碍省级政府网站政务在线服务能力提升的路径模式,即感知诉求缺失型。并得出影响政务在线服务能力的原因具有非对称性特征,即不能依赖传统经验通过总结低政务在线服务能力的原因进而反向推导高政务在线服务能力的原因,但是否具备必要条件在一定程度上影响着政务在线服务能力的水平高低。本文的创新点是基于组态视角,采用了清晰集定性比较方法（CSQCA）来对政务在线服务能力进行研究。从当前相关研究来看,很多文章习惯于从定性角度分析政府网站在线服务能力建设的内部逻辑和作用路径,普遍遵循“从现状中寻找问题,针对问题提出建议”的传统研究范式,以单案例或部分案例研究分析为主,缺乏外部推广度;而传统的定量统计方法是基于自变量的独立性假设,分析单个变量对省级政务网站在线服务能力影响的净效应,不能解释自变量之间的因果关联性。影响政务在线服务能力的因素应为多元并发组合的条件变量,适合采用QCA方法进行组态分析,但当前采用清晰集定性比较方法（CSQCA）研究政府网站在线服务能力的文章仍较少。本文采用清晰集定性比较分析法（CSQCA）,在方法上融合了定性与定量分析的各自优势。既能做到对个案的深度分析,也具备一定的外部推广度。在对影响政务在线服务能力的多因素并发因果关系进行详细分析后,不仅得到了影响政务在线服务能力的条件组态,还得出了每组组态中的核心条件与边缘条件,以及两者如何共同影响政务在线服务能力,组态研究结果也为先前的新公共服务理论和客户关系管理理论带来了新的佐证。本文分析得出影响政务在线服务能力的原因具有非对称性特征也很好佐证了变量间具有因果关联性的观点,即单变量的净效是基于它与其他变量的组态效应基础上产生,解释变量与被解释变量之间不具有对称性。虽然定性比较分析适合研究具有因果复杂性的案例,但量化研究中的相关分析方法同样值得重视,也无法轻易取代。本文对于认识和分析省级政府网站在线服务能力的影响因素与机制的作用有限,未来可以结合专题研究、访谈分析与线上调查等各类研究工具来进一步修正与丰富相关研究成果。