中国是一个柑桔生产大国，但果农一直存在卖果难、经济效益不佳的问题。同时，目前中国消费的大量橙汁却主要依赖进口。发展橙汁生产是解决上述问题的良方。因此研究中国橙汁加工产业的发展战略与成本控制问题，促进产业整体效益的提高，具有重要意义。本文首先对成本与成本管理的基本内涵、现代成本管理的内容进行了深入剖析，在此基础上，对我国橙汁加工产业及其竞争对手进行实证分析，以揭示出我国橙汁加工产业存在的问题及矛盾；并进一步分析我国橙汁产业所面临的竞争环境，从而确立我国橙汁加工产业应采取的一般竞争战略；接着便对当前我国橙汁高成本的原因进行分析，最后提出降低橙汁成本、提高竞争力的措施。研究的基本结论和政策建议如下：1．基本结论(1)企业发展战略的实施过程常常伴随着成本控制。为了取得竞争优势地位，企业可以采取的基本竞争战略类型有三种：成本领先战略、差异化战略和集中战略。然而，不管企业采用何种战略，想营造何种竞争优势，成本分析和成本控制始终是企业在竞争中取胜的关键因素，因为企业的竞争优势取决于它所拥有的相对成本优势。(2)中国发展橙汁加工产业具有优势，但由于橙汁产业与柑桔产业密不可分，中国橙汁产业受制于柑桔产业。优势在于：一是中国柑桔品种资源丰富，甜橙适栽区域广；二是劳动力成本低；三是中国与周边地区橙汁市场增长很快；四是中国的科研部门、高校具有扶持橙汁产业的技术实力。然而，我国柑桔产业却存在下列问题：一是区域布局不合理；二是品种结构不合理；四是产业化链条不完整。这些问题严重阻碍了我国橙汁加工产业的健康发展。(3)中国橙汁目前的高成本、低竞争力是由多方面的原因造成的。主要是：一是我国与巴西等国家在柑桔生产的自然条件方面存在差异；二是加工配套资源成本高；三是原料不适应橙汁加工；四是质量控制不严；五是研发投入少；六是教育、研究和推广体系不健全；七是政策扶持力度不够；八是尚未形成集约化经营；九是物流成本高；十是缺乏完善的信息系统。(4)原料是制约中国橙汁加工产业发展的瓶颈。第一，价格太高，约为美国的两倍、巴西的三倍；第二，熟期结构不合理，导致加工期短，加工成本过高；第三，品种结构不合理，甜橙与宽皮柑桔比例失调，甜橙品种中加工专用品种少；第四，原料不稳定。(5)中国橙汁原料成本无法与巴西竞争，但有下降的空间。由于缺乏巴西优越的自然条件，中国甜橙成本很难达到巴西甜橙的低成本水平，但目前成本居高不下的现状可以改变。通过选择适宜的种植区域、种植优良品种、提高栽培管理水平、加强技术支持、集约化经营等手段可降低原料成本。(6)中国橙汁加工产业要想在竞争激烈的橙汁市场生存和发展，关键是在把握消费者需求的基础上努力制定差异化战略，并降低整个供应链的成本。我国橙汁原料成本及其它生产资源如能源、水的成本无法与巴西竞争，橙汁加工、贮藏、运输、销售、服务等一系列环节也比橙汁生产发达国家落后。因此，我国橙汁产业只能通过向市场提供使顾客满意的独特的橙汁产品与服务，并在保持产品竞争力的前提下尽量降低整个供应链的成本来营造自身的竞争优势，替代进口橙汁占领国内及周边地区市场。2．政策建议(1)我国橙汁的市场定位：国内及邻近区域。目前我国橙汁市场增长很快，我国本土的橙汁生产量远远不能满足市场的需求，且需求缺口仍在不断加大。另外，俄罗斯等周边国家和地区不生产橙汁，因此我国开发生产橙汁，应首先抢占国内市场，然后向周边国家和地区辐射。将我国橙汁产品市场定位于这一区域，还有助于降低我国橙汁的贮运成本，提高其市场竞争力，充分发挥我国的地缘优势。(2)橙汁加工形式的选择：NFC(非浓缩还原型)。目前冷冻浓缩橙汁仍是橙汁产品的主要形式，具有易保存、易贮运的优点，但其加工成本较高，风味和营养损失较多，消费不方便。NFC加工成本相对较低，且更加注重天然、营养、健康，更切合当代消费者的需求；也具有体积大、贮运成本高等不足之处。然而正是这些不足之处更有利于本地加工、就近供货。因此，NFC有利于我国利用地域优势，通过原料生产、加工、贮运、销售等环节的整合，确立我国橙汁产品的竞争优势，替代大量进口的巴西橙汁占领国内及周边地区的市场。(3)开发利用副产物。开发利用副产物可促进原料的综合利用，降低环境成本及生产成本，提高附加值和经济效益，其途径包括：甜橙果皮渣中有效成分的提取——桔皮精油、果胶、桔皮色素、膳食纤维、黄酮类化合物等；生物转化产品的生产，主要包括饲料、果酒、果醋等。(4)选择适宜的甜橙品种结构，提高栽培管理技术，优化区划布局。品种结构方面应选择种植高产优质、适宜加工的甜橙品种，特别是适合NFC加工的品种，以实现原料成本的节约及橙汁质量的提高。栽培管理技术方面一是采用高效节本栽培技术，二是提高病虫害防治水平，三是无毒化容器苗成片栽培，四是发展“绿色食品”，大力提高栽培管理水平。在区划布局方面，应在甜橙最适栽区域建立起规模化的早、中、晚熟配套的原料商品基地，并实行品种区域化，以降低加工、原料生产成本及原料运输成本。(5)降低加工厂的经营成本。首先，应加强成本动因管理。包括选择适宜的橙汁产品形式、设计高效的物流系统、选择适宜的技术方案、实行全面质量管理；其次，应创造一种突破性文化；此外，应重视创新。(6)调整产业政策。首先，应调整柑桔产业结构，大幅度提高橙汁加工专用品种的栽培比例，减少宽皮柑桔的比例。其次，鼓励企业投资橙汁加工。再次，调整区划和布局。最后，应积极推进生产经营体制创新。(7)优化橙汁加工企业的运行环境。首先，应继续积极与相关贸易国缔结条约，建立自贸区；其次，应加强市场监管；再次，应大力发展交通运输业，降低社会交易成本，提高资源配置效率。