民事送达贯穿整个诉讼程序,是传递法院、当事人和其他诉讼参与人诉讼信息的重要手段,不仅是对当事人诉讼权利的程序性保障、还是法院审判能够有效运行的助力。其中,公告送达问题一直是法院工作的掣肘,其原因是送达工作一直处于法院工作的边缘,在司法实践中得不到足够的重视,导致粗糙随意送达,使公告送达目的不能实现,公告送达效果大打折扣。科技时代带动了相关产业的发展,也促进了法院送达方式的更迭,然而我国的立法对于送达制度的规定依然保守。司法实践当中公告送达不断层出的新问题与法律法规的落后性之间的冲突亟待解决,学界己经存在诸多的理论和观点,却仍然没有形成具有可行性的系统的改善方式。文章结合司法实务中的现实问题,通过文献研究、理论比较、实际调研等方式,进一步梳理了公告送达在实际操作中的问题。送达工作多,送达成本高,人口流动大问题不断挑战传统的公告送达模式;法院“一肩挑”的送达状态,当事人隐瞒、谎报、避诉等不诚信行为成为“送达难”的诱因。文章从立法、司法、社会、经济等方面分析,通过对域外公告送达制度与我国公告送达现状之比较的基础上取长补短,寻求解决我国实际问题科学有效的方法。除此之外,从公告送达自身改良、完善原有送达方式、创新新型送达方法等方面提出可行性建议。