近年来能源安全问题日益成为国家生活乃至全社会关注的焦点,成为中国战略安全的隐患和制约经济社会可持续发展的瓶颈。因此,中国政府将节约能源列为一项基本国策,并将其置于更加突出的战略地位,加快建设资源节约型、环境友好型社会。但是,现行的节能政策忽略了工业企业作为主要能源消费主体的重要地位,没有针对工业企业巨大的节能潜力和经济效益制定相应的节能措施。同时,现行的节能政策不成体系,比较零散,对节能政策研究多集中在具体政策上,忽视了工具层次上的研究,对节能政策的选择仅限于定量分析的层次,且选择维度有限,造成了政策选择和执行的不确定性风险,大大降低了我国节能政策实施的有效性。因此,本文从节能政策的选择过程的角度,把政策科学和管理决策理论结合,运用层次分析法(AHP)针对我国节能环境构建出工业企业节能政策工具选择模型,并结合我国能源消费环境进行应用分析,研究内容主要包括:(1)在现有政策工具理论文献基础上,重新界定政策工具的定义,并进行分类。我们将节能政策工具分为命令控制型、经济激励型和自愿型工具。通过分析目前政策工具选择模型研究现状和不足,得出必须运用数学决策方法对我国节能环境进行分析和政策选择。(2)通过对国际国内节能政策工具的应用和发展对比分析,得出目前我国节能政策存在的问题。针对该问题,依据AHP的理论结构,对我国节能政策目标进行分析,选取工具的选择维度,依据政策工具的选择环境,对各类政策工具的特性赋值,求解推导出每层之间的判断矩阵,最终构建出节能政策工具选择模型。(3)将构建的政策工具选择模型应用于中国,对工业企业节能政策工具选择模型进行应用验证研究,并分析目前中国现阶段的工业企业环境和能源消费环境,得出现阶段适合中国的工业企业节能政策工具组合模式。