长期以来,村级集体经济在我国经济和社会发展中都发挥了重要作用。在当前城乡“二元”结构尚未完全打破、公共财政体系尚未完全建立的背景下,社会主义新农村建设完全依靠政府投资既不实际也不可能,依赖于农民自己出资建设更是难以实现。因此,协调城市和农村发展,大力推进社会主义新农村建设将极大地促进村级集体经济发展,最终达成社会全面小康的阶段性目标。在此发展背景下,如何发展村级集体经济以保障农村的和谐稳定、繁荣发展已然成为了“三农问题”研究的核心关注点。自21世纪以来,衡阳坚持统筹城乡发展,同时关注村级集体经济自身发展的“内力”和政府社会提供的“外力”,从资源开发、资本运营和工业发展等几个方面进行了广泛而深远的探索,为村级集体经济发展提供了相对稳定的资本资源,也给衡阳的新农村建设提供强有力的支持。然而,与经济和社会发展的现实需求相比,衡阳村级集体经济远非完美,衡阳村级集体经济发展任重而道远。基于对村级集体经济的内涵和历史的分析,本文提出了衡阳村级集体经济在存在发展多元化、管理形式多样化的发展特征的同时,也面临着发展水平低,发展内在驱动力弱,发展外在驱动力缺乏等诸多限制因素。衡阳村级集体经济还不能够完全适应衡阳新农村建设需要。基于对衡阳村级集体经济发展现状的全面把握,文章在参考国内其他地区村级集体经济发展经验的基础上对村级集体经济的发展趋势进行了系统的探索,提出了充分发挥的优势资源,促进股份合作制改革,完善精英治理,提高民主管理等发展路径；并提出创新非农业建设用地制度,改革公共产品供给机制,明确村级集体经济组织法律地位等村级集体经济发展支撑机制。