难民是一弱势群体。1945年至1949年，河北省难民众多。本文以此为研究对象，在对大量的档案和报刊等资料的爬梳的基础上，从社会史的角度，分析了河北省难民问题的基本概况，论述了河北省国民党政权和共产党政权的救济难民行政及其成效，比较了两种政权救济难民存在的差异性。 全文分四部分进行论述： 第一部分主要分析了河北省难民的基本状况。难民主要是由战争、灾荒、苛政和征兵引起的；其具有群体性、流动性、无助性和时代性等内在、外在特征；同时，这一时期的难民问题，政治性和人道性交织在一起，造成了难民问题的复杂性。 第二部分主要论述了河北省国民党政权的难民救济情况。河北省政府制定了一整套难民救济的政策，也设立了难民救济的机构，采取了难民救济的措施，取得了一定的成效。但是，河北省政府在救济难民的过程中制度层面与实践层面相脱节，中央救济与地方救济不协调，政府救济与民间救济缺乏良性互动。总的来说，河北省政府的难民救济是失败的。 第三部分主要阐述了河北省共产党政权的难民救济情况。首先，解放区政府十分重视还乡难民，制定了难民还乡政策；其次，对难民进行了精神和物质全面的救济。再次，解放区政府的难民救济取得了巨大的成绩：难民得到了适当的安置，解决了温饱问题，没有成为政府与人民群众的负担。要而言之，解放区政府的难民救济是成功的。 第四部分主要比较了两种政权进行难民救济的差异性。国民党政权和共产党政权在救济的方式、取得的效果、产生的影响等方面都有明显的不同。通过比较，我们可以从中吸取经验与教训，产生思考与启示。