城镇化是一个国家经济社会发展所经历的必然过程，当前我国已进入新型城镇化发展阶段，随着城镇化和人口老龄化的加速发展，失地农民和城乡非从业居民的养老保障问题越来越突出。本文试图在新型城镇化的背景下，通过具体的地方实践来探讨养老保障问题。　　近年来，新型城镇化的提出为淄博城市发展带来了新的机遇，作为一个老工业城市，淄博正从资源型城市逐步向创新型现代工业城市转型，在养老保障方面进行了积极的探索和实践。建立完善的城乡养老保障体系，一方面能够保障居民的晚年生活，维护社会和谐稳定;另一方面，也能够推动新型城镇化进程的发展。　　本文以淄博市地方实践为例，研究新型城镇化进程中的养老保障问题。重点针对失地农民和城乡非从业居民两类人群，以案例研究与统计分析相结合的方式，从养老保险和养老服务两个方面，探讨养老保障体系存在的问题，分析原因，提出对策建议。希望能够促进养老保障事业的全面发展，让养老保险制度的政策惠及全民，使城乡人民都能享受到基本养老服务。　　研究社会问题必然不能脱离社会发展的大环境，本文的创新之处是在新型城镇化背景下进行的养老保障问题研究，具体分析了新型城镇化与养老保障的之间的相互作用，理顺了两者的关系，分析问题更具有现实针对性。　　文章主要分为五个部分，第一部分是绪论，表明研究背景和意义，综述文献，指出研究思路和方法;第二部分主要分析了新型城镇化与养老保障之间的关系，介绍新型城镇化的概念，指出新型城镇化对于养老保障发展的要求、意义以及养老保障对于新型城镇化的促进作用;第三部分是实践，从被征地农民养老保险、居民养老保险和养老服务体系三个层面，阐述淄博市在养老保障方面的实践做法;第四、五部分是全文主体，其中，第四部分是问题分析，主要是分别针对养老保险制度、养老服务体系各自存在的问题，深入分析原因;第五部分政策建议，提出可行性的政策建议。