综观国内外发展形势,科技迭代发展一日千里,知识经济浪潮滚滚而来,新一轮科技革命和产业变革正席卷全球。无论是国家间的综合国力竞争,还是区域间、城市间的综合实力比拼,归根到底都在于人才竞争,尤其在高层次人才领域,人才竞争因关乎国运而尤为激烈。想要实现创新驱动发展的战略目标,需要进一步健全高层次人才政策体系,建立近悦远来更具竞争力的人才聚集机制,完善市场导向更为灵活的人才管理制度,优化赋能创新助力创业的人才政策环境。本文拟以上海张江药谷为研究对象,通过对高层次人才政策的分析,掌握政策的演变过程,明确高层次人才队伍的总体状况和现实水平,探讨人才队伍的不足和问题。同时,运用SWOT分析法,分析高层次人才政策的执行效果。政策效果评估中,从政策关注度、覆盖面、依赖性、执行情况等方面出发,通过问卷调查分析高层次人才个体对政策的主观偏好和有效利用率。其次,构建基于产业投入产出、政策效果、政策环境的高层次人才政策效果评估模型,从政策绩效和政策持久性两个维度研究2015-2017年高层次人才政策在张江药谷的实施效果。最后,分别从人才政策制定、内容、执行、评估出发,提出了优化高层次人才政策的建议与对策。