资源枯竭型城市工业转型升级研究

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资源枯竭型城市依托资源优势而发展起来,往往以采掘业、化工业等初级工业为主,多处于资源型产业逐渐衰退,而接续替代产业尚未形成的特殊阶段;工业长期积累的深层次矛盾和问题往往比较突出,如产业结构单一、资源依赖、技术落后、就业与社会保障压力大等,工业的转型升级面临的形势更为复杂、任务更加艰巨。立足区位优势与资源禀赋,因地制宜,合理选择接续替代产业和优化产业结构体系是资源枯竭型城市工业转型升级的必经之路。国内外对于资源枯竭型城市的工业转型升级研究,多侧重于“转型”研究,探索以资源开采与加工为基础的主导产业的转型,研究重点在于寻找替代接续产业,属于资源枯竭型城市经济转型发展的初级阶段。通过国内外资源枯竭型城市产业转型的经验模式研究发现,日本九州、德国鲁尔区采用的是以新兴产业替代资源产业的发展模式,淘汰煤炭资源产业,扶植高新技术产业作为地区经济的支柱产业;法国洛林地区、美国休斯敦等地区则是在原有资源性产业的基础上,延长资源产业的产业链,发展资源产业相关的科研开发,进而实现城市产业转型;尽管国内外对于资源产业的替代接续产业培育模式不同,但成功转型的资源型城市具有一个共性特点:最终发展成为经济结构多元化的综合性城市,不再依赖资源性产业,或者对资源产业的依赖程度减轻。立足泸州市区位优势、资源禀赋和战略定位,本文研究发现,泸州的工业转型升级与其他资源枯竭型城市的转型略有不同,泸州市的资源性产业即天然气化工和相关产业的产值比例已经在逐步下降,白酒工业产值已远远超过天然气化工的产值,成为泸州工业结构的主体,泸州的产业结构调整已经超过了一般资源枯竭型城市转型的初级阶段,因此在泸州工业转型升级发展中应更侧重“升级”。泸州市实现工业转型升级的过程中,应当充分发挥成渝经济区“双核五带”、川滇黔三省结合部、川南城市群和“白酒金三角”的区位优势,改善做优白酒产业,发展精细化工,培育壮大战略性新兴产业,调整和优化产业结构,实现可持续发展。通过本文对国内外相关研究和成功转型的城市经验模式的理论研究,和对泸州市工业转型升级的实例研究,最终认为,推动资源型城市工业转型升级主要应做好五个方面内容:第一,摒弃资源产业,或者延长产业链,对于面对资源枯竭威胁的传统资源性产业,应当根据城市发展定位和资源性产业的前景,培养新兴替代产业或者延长资源性产业的产业链;第二,资源型城市主导接续产业的选择,以战略性新兴产业为发展方向,发展高新技术产业;第三,以高新技术改造传统工业,提高产品附加值,促进工业结构的调整和产业升级换代,实现产业结构的优化;第四,推进地区产业结构优化升级,促进单一主导型结构向多元化主导型结构转变,降低地区经济对资源型产业的依赖程度;第五,资源型城市的产业转型,需要政府政策支持和财政保障,改善城市环境和维持社会安定。
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