新农村建设、城镇化发展，大量农村人口流入城市，导致社区成员组成结构变得复杂;大量商业楼盘兴建，社区人口向住宅小区集中，导致社区居民居住格局相互交叉;社会组织建设发展迅速，大量参与社区工作，导致社区组织形式多样。由此，出现了现代意义的新型社区。与传统社区相比较，新型社区与过去人民群众相互关系的处理和基层政府对人民群众的管理模式都发生了根本的变化。本文运用社群理论以及公共治理理论，分析社区中个人、社区、政府等的关系，为新型基层社区组织治理模式的创新提供理论基础和研究方法。　　本文通过分析国外城市基层社区组织治理模式，总结了城市基层社区组织治理的优点:政府的角色定位明确、基层社区组织的行政职能和公共职能相对分离、社区社会组织在社区治理中发挥了重要作用等，为本文构建新型城市基层社区组织治理模式提供可借鉴的经验。在国内，通过成都市新都区社区治理的实践调查，总结了城市基层社区组织治理模式的影响因素。针对治理现状的分析，反应出现行的城市基层社区组织治理模式组织治理主体性质不清、治理关系不平衡、治理工作认同度低、治理缺乏保障等问题。　　为了解决治理过程中出现的问题，城市基层社区组织的治理模式需要创新。本文构建了一个行政治理系统和公共服务系统相分离的“弱行政管理，强公共服务”的治理主体多元的新型城市基层社区组织的治理模式，目标在于:明确城市基层社区组织的主体性质、协调城市基层社区组织的治理关系、提升城市基层社区组织的被认同度、完善城市基层社区组织的保障系统等。