循证警务侦查应用研究

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起源于英国文艺复兴时期的循证理念,在经历启蒙思想运动后绽放出科学的光芒。面对棘手的社会问题,循证理念和循证方法成为重要的突破口,医学领域便是在此思想引导下率先开启循证医学的研究和实践,循证理论自此正式诞生。随后,其应用范围从医学逐渐扩展到管理学、心理学、教育学等学科领域,而循证警务也是循证理论的一项重要理论成果。循证侦查是将循证理论运用到侦查领域的一次大胆尝试,是循证理论和循证警务理论在侦查领域的深化和发展。美国在循证理念及循证方法的指导下,开展多项循证警务措施,如积极启动本地研究合作项目,评价干预措施、发展警务信息基础技术等,循证警务对美国警务变革起到革新作用、指导作用和耦合作用,然而研究理论被广泛接受与研究理论被应用之间有着一定的距离,而理论研究被应用与理论研究被频繁、广泛、制度化的使用之间亦有一定距离。因而,在实践中,警务人员循证意识不强、操作性有限、评价功能有限等问题也较为突出。在我国开展循证侦查则需要具备一定的必要性和可行性。目前,我国全面深化公安改革的迫切需求、主动警务理念的发展、降低侦查成本的现实需求等急需开展循证侦查研究和循证实践,与此同时,我国警务信息技术的飞速发展,以及我国循证理论研究的发展和循证实践的开拓均为我国循证侦查的开展奠定基础。总之,我国已经基本具备开展循证侦查的条件。循证侦查体系的构建应当系统、全面、理性,可以从循证侦查要素关系、循证侦查运行程序、循证侦查干预措施、循证侦查评价方法和循证侦查文化构造五个维度入手。循证侦查要素关系的建设需要明确侦查行为,实践环境,高质量科学研究成果,最佳证据四项基本要素及其相互之间形成的不同等级证据。循证侦查运行程序则应当遵循发现问题、证据生成、证据评价、证据反应、效果评估的逻辑思路。从侦查目标的类型,侦查机制的特异性,侦查主动性水平三个特有维度建构循证侦查干预矩阵,能够直观、形象的展示大样本侦查行为水平,而对侦查效果的全面评估则可以为其贴上显著、非常显著、无明显效果、反作用四项标记,循证干预矩阵及其侦查效果的科学评估为警务工作提供一个有效的评估工作和转化工具,通过基于证据的归纳统计将抽象的警务工作进行量化,从而对警务工作及警务人员进行评价。循证侦查评价方法的设计和运用至关重要,目前表决计分评价法、系统性评价法和荟萃分析评价法是运用最为广泛的三种评价方法,准确把握其科学内涵和方法,降低其方法自身局限性所带来的消极影响,方可有力推动循证侦查的建构。循证侦查文化构造则是一项潜移默化的工作,虽不能立竿见影,却是从思想根源上推动侦查工作从经验式走向循证式的关键,具体而言,可以从改造警察组织文化、推广最佳决策思维、树立循证侦查意识等维度开展建设。循证侦查研究给予的启示值得深思,重视和鼓励使用循证理论和循证方法、加强理论和实践层面的国际交流与协作、注重循证理论和循证方法在我国侦查研究中的转化问题以及为定量和实证研究创造条件等等都是需要我们继续努力的方向。思想的变革和发展的难度往往比制度的变革和器物的改造更大,时间更为漫长。循证侦查理念作为警务思想上的一场变革,需要人们更多的耐心和努力。未来循证侦查的建设任重而道远。
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