我国是一个农业大国,由于此前长期推行优先扶持工业的发展战略,导致农业投入欠账较多,“三农”问题一度成为制约我国经济快速协调发展的瓶颈问题。近年来,随着国家持续加大扶持力度,农民收入水平得到了较大提升,但是城乡之间收入差距仍然较大,且农民收入增长速率有放缓趋势,如何进一步破解农民增收问题,也成为解决“三农”问题的关键所在。恩施土家族苗族自治州(简称恩施州)地处湖北省西南部,东连荆楚,南接潇湘,西临渝黔,北靠神农架。恩施州于1983年8月19日建州,是湖北省唯一的少数民族自治州,其农村人口占比在湖北省各地市州中排名居前,在农村劳动力文化水平和农民可支配收入方面,均低于湖北省平均值,人力资源开发水平和农民可支配收入亟待提高。本文在此前农村人力资源开发研究的基础上,结合恩施州实际情况和近年来发展的新趋势,尝试着对人力资源开发与农民增收问题进一步进程探讨,同时也希望通过本文的研究,能对后续相关课题的研究起到抛砖引玉的作用。文章共分为五个章节进行论述:第一章主要介绍了研究背景和意义,并对国内外相关研究进行了全面梳理。第二章对论文中所涉及的主要概念进行了界定,包括:人力资源、人力资源开发、农村人力资源开发、农民增收等,结合人力资源开发对农民增收的促进作用进行了简要分析。第三章借助数据分析,全面客观地展示了恩施州农村劳动力在受教育程度、享受医疗服务水平、农村剩余劳动力转移等方面的当前情况,通过对比恩施州与湖北省其它地市州农民收入水平、恩施州城乡之间收入水平为后续分析提供数据支撑。第四章探讨了恩施州人力资源开发不足的原因,并对由此造成农民增收减缓的原因进行了多纬度分析,为后续建议对策的提出做好铺垫。第五章在前文分析和论证的基础上,系统地提出了基于农民增收视角下人力资源开发的政策建议。