自20世纪80年代西方协商民主理论传入中国,学界便纷纷探究如何用该理论指导中国地方政府协商实践,但这种嫁接形式表现出来的更多的是生搬硬套的弊病。当前,从中国特色的协商民主理论中汲取智慧来构建行政协商模式的专门性研究依然贫乏。毛泽东的商量政府理论就是中国共产党在革命、建设过程中形成的独特的行政协商民主理论,是社会主义协商民主体系的重要组成部分,也是当代中国行政协商的理论支撑和内生力量。深入研究毛泽东商量政府思想,有助于完善当代中国行政协商制度,为推动行政协商发展提供理论指导。商量政府的协商模式本质上是一种政府与社会相结合的复合型公共治理范式。从静态层面上看,商量政府是以主体间性的认同为主体结构、以多向度互动为交往行动方式、以无支配的话语环境为协商共识的制度基础、以无支配自由为最终目的。商量政府是群众路线在行政领域的具体运用。具体而言,商量政府是以“一切为了群众,一切依靠群众”为政治原则,以“从群众中来,到群众中去”为工作原则,以领导和群众相结合、一般号召和个别指导相结合为具体的操作方法。商量政府的政策形成过程中内含的核心模块包括了公共议题的遴选机制、群众意见的集中机制和公共意志的形成机制,这三个机制都体现了民主集中制的方法。行政协商机制对共和理念的执守主要是通过混合均衡的代表参与结构、免于支配的协商环境、理性负责的协商作风等规范来保障。杭州市政府在开展行政协商中坚持走群众路线。它内在的协商模式实质是对毛泽东商量政府理念的弘扬与发展。为了继续发挥商量政府思想的当代价值,必须借助法治的保障,使其不变色;必须借以辩证唯物的发展理念,使其不僵化。