20世纪80年代中期,为适应经济体制的重大变革,我国高等教育拉开了体制改革的帷幕。进行高等教育体制改革,主要是为了解决政府与高等学校、中央与地方的关系。在政府与高校的关系上,按照政事分开原则,逐步建立起政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。在改革的进程中,政府为了理顺对高校的管理体制,高校为了保障、维护、落实自主权,各种矛盾、冲突和争论在所难免。高等教育体制改革成功与否,取决于高等教育运行机制能否达到平衡和协调统一。在政府与高校关系的调整中,地方政府与部属高校的关系是相对特殊的一种组合。由于管理体制、隶属关系等众多原因,长期以来双方基本上互不往来,随着社会转型步伐的加快,特别是在“省部共建”等宏观教育政策引导下,地方政府与部属高校开始逐步靠近并日趋紧密,但由于历史渊源,这一关系又显得复杂、微妙和特殊。论文在阐述“府学关系”的内涵、基本范畴及其特点的基础上,对欠发达地区地方政府与部属高校关系发展变化的基本轨迹、地方政府对部属高校实行管理的几个问题、部属高校对地方经济与社会发展提供支持的相关情况以及欠发达地区地方政府与部属高校关系的主要冲突做了初步分析,提出了欠发达地区地方政府与部属高校关系的调适对策,认为发展壮大教育中介组织是化解欠发达地区地方政府与部属高校矛盾的有益尝试。作者的基本观点是欠发达地区地方政府与部属高校关系之间的关系既不应是完全的政府控制,也不应是西方式的大学自治,而是共同合作为地区提供教育服务的伙伴关系,教育中介组织作为连接地方政府与部属高校的桥梁是解决双方冲突与矛盾的一个有益探索。