合作经营:林地股份制改革的地方性实践

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2008年开始的新一轮集体林权制度改革基本实现承包到户的改革任务,但改革的进程并未因此止步。承包到户带来的经营分散问题,制约着农民自身利益的实现。从承包到经营,改革的每一步都与都利益息息相关。对于山区农民来说,靠山吃山,如何让这个山“靠得住”、“靠得好”,林地的有效经营是根本。在国家全面深化改革的战略部署下,农村林业改革找到了突破口,林地低效率的碎片化经营问题通过合作开始走向规模经营的高效发展道路。浙江省紧跟全面深化改革的时代步伐,2012年提出着力构建集约化家庭经营与产业化合作经营相结合的新型农业经营体制。在这一改革精神指导下,浦江县立足县域实际,把推进农村土地股份制改革作为解决“三农问题”的突破口,积极引导农民与工商企业走合作共赢之路,并被省林业厅确定为首个林地股份制改革试点县。2014年8月,笔者利用在农村林业改革发展司的实习期间深入浦江县开展调研工作,选取桥头村作为调研点,对整个改革的前因后果进行全面了解,探讨桥头村如何通过林地股份制改革实现林农、企业以及合作社之间的合作经营。同时,从合作经营的理论视角对林地股份制改革的动因、实践以及成效等进行实证研究。研究这一问题的重要意义之一在于成功经验的借鉴推广。本文的研究内容主要包括以下几个方面:第一章主要是导论。在这一部分主要论述选题的源起与意义,结合以往调研经历和对国家集体林权制度改革政策的研究与思考。提出本文的研究框架与方法,主要是个案实证研究与文献研究相结合。最后对样本区情况做一个介绍,论证资料来源的合理性以及研究的可行性。第二章论述改革的动因。在这一部分主要从改革意愿、经验传承以及现实困境等角度阐述浦江县林地股份合作制改革一路高歌猛进的动力因素。第三章主要分析桥头村林地股份合作社成功探索的全过程,包括试点启动、全面推进、招标运行等各环节的具体改革任务。第四章主要分析改革的成效,从经济效益、社会效益、生态效益以及经验推广效益等角度全面论述。第五章主要是对林地股份合作社运行面临的一些挑战进行总结和反思,再次指出改革的正确性以及合作经营是现代林业发展的必然要求。
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