城市失独家庭社会支持体系研究——以上海市徐汇区为例

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失独问题是近年来一个凸显的社会问题,本文以失独家庭社会支持体系为研究对象,借鉴社会支持理论和先行研究成果,从应然性和实然性两个方面对失独家庭社会支持体系进行考察和分析,并在此基础上就如何完善我国城市失独家庭社会支持体系展开论述。  本文主要提出并论证以下观点:  第一,对于失独家庭的社会支持,在本质上是为填补子女缺失的功能;社会支持的主要功能包含经济、养老、健康照料、情感、社会五个方面;提出失独家庭社会支持的基本目标是实现失独家庭“老有所养”、“老有所依”以及“老有所乐”。指出建立失独家庭支持体系应遵循的基本原则有四点:时效性、合法性、有效性和满意性。  第二,笔者通过走访上海市徐汇区卫计委、街道计生工作者,并访谈区内部分失独家庭,掌握到目前失独家庭存在着以下几方面的困境:经济支出的多样性、健康照料的个性化、心理疏导的持续性、家庭出现解体危机和社会交往的参与度等现实问题。  第三,上海市徐汇区失独家庭现有的社会支持体系主要为:经济支持——直接经济支持和间接经济支持;健康照料支持——免费家政服务项目和医疗健康指导项目;情感支持——计生协会帮扶基金项目,社会组织、团体开展心理关怀项目,结对关爱项目。  第四,上海市徐汇区失独家庭社会支持体系存在养老立法缺失、专业服务匮乏、支持主体单一、动态评估机制空白的主要问题。  第五,针对上述问题,笔者提出从社会支持基本原则出发,从加快失独家庭有关政策出台、推进失独家庭专业化服务团队建设、提升失独家庭社会支持主体多样性、落实失独家庭社会支持监管和评估这四个方面来建立和完善我国城市失独家庭社会支持体系。
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