后现代话语理论是后现代公共行政的重要理论,该理论指出政府管理社会的一切权力可以归结为一种话语权。并根据政府对社会管理的控制程度将话语权分为话语霸权、多数人话语权与一些人的话语权。网络问责现象作为问责制度与网络技术发展结合的产物,自本世纪初在我国出现以来,网络因其本身的匿名性、传递性快、开放性、互动性等技术特征迅速成为公民参与问责的重要渠道。从某种意义上说,网络问责也是一种公民话语权的体现,已成为网络时代公民参与政府管理和政府监督运作的一种有效途径。然而,由于我国目前的问责制度体系不完善与政府在网络舆论管理方面的不足,网络问责面临着一系列的工具性困境。这主要表现为：政府与网民间问责角色的错位、较低组织化程度下的问责异化以及问责能力分布失衡。本文在借鉴后现代公共行政话语理论的基础上剖析了网络问责工具性困境的原因所在,即网络公共能量场的缺失、网络问责话语的正当性不足以及一些人对话机制的缺失。因此,要摆脱我国网络问责的工具性困境,确保网络问责的良性运行,必须遵守以下几个网络问责的优化策略：首先是疏通与拓展网络问责平台、完善政务信息公开制度与问责制度立法,保障网络问责的路径；其次普及网络知识与加强网络问责伦理构建,提升网络问责的效能；最后是强化对网络舆情的引导与控制,防止网络问责异化。