2015年《促进大数据发展行动纲要》发布以来,地方政府纷纷对公共数据开放政策加紧制定,服务于本地经济社会发展格局。现有研究对我国各省市公共数据开放平台的建设现状进行了充分的探讨,也对地方政府公共数据开放政策的创新扩散规律进行了总结分析,但是对于公共数据开放政策制定本身研究不足,尤其缺乏对区域一体化的城市群战略布局背景下公共数据开放政策体系的研究。公共数据开放政策对于公共数据开放的实践具有全局性指导意义,同时政策内容本身的冲突、空泛与约束性弱必然阻碍公共数据开放的进程。因此,研究公共数据开放政策的子系统协同具有重要的理论与实践意义。本研究以长三角地区公共数据开放政策协同为研究内容,系统梳理了国内外对于公共数据开放、政策协同的内涵阐释,深入辨析了协同学理论、整体性治理理论与数据生命周期理论并作为本研究的理论支撑,构建了政策主体-政策目标-政策措施的三维分析框架。结合研究文献与公共数据开放实践,设计制定了公共数据开放政策的量化评分表,引入了经济学的协同度函数,对收集的长三角地区公共数据开放相关204份政策文件,开展了省级与市级两个层面政策主体、政策目标与政策措施的协同度计算分析,最后根据长三角地区公共数据开放政策协同度现状提出针对性的建议。研究发现,一是长三角公共数据开放政策发布数量整体呈上升趋势,且年际变化与国家层面政策出台情况相关。二是政策主体协同不理想,公共数据开放政策仍以单部门发布为主导,少量联合发文主要是以数据资源管理局、发展改革委员会、经济与信息化局为核心。三是数据采集归集高效化政策目标与数据利用开发增值化的目标协同度最好,而数据采集归集高效化与数据流通监管安全化目标协同度最低也最不稳定。四是需求型与环境型政策措施协同度最好且较为稳定,而供给型与环境型协同度最差。五从政策目标与政策措施的协同来看,数据采集归集高效化的政策目标与三类政策措施协同度均较好,而数据利用开发增值化的目标与各项政策措施的协同度最不理想。最后从整体协同度发展来看,政策措施间的协同状态最好,而政策目标间的协同表现最差。三个省份的省级政府在三个维度的协同度都优于市级,浙江省无论省级或市级层面政策协同度均表现最佳。研究结果进一步表明了区域一体化背景下公共数据开放政策协同度年度变化与地方政府的注意力转移密切相关,与此同时省级政府逐渐成为公共数据开放过程的中坚力量,扮演着重要的统筹规划角色。