新形势下水库移民安置模式的选择分析——以南水北调中线工程外迁移民安置为例

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本文在城乡统筹发展理论、移民贫困风险规避理论、利益共享理论的基础上,结合城乡统筹发展、移民维权和环保意识加强、土地调整日趋困难、和谐社会建设等新形势,指出了传统的以农业为主的安置模式的缺陷,提出了水库移民安置模式选择的基本原则,即损失得到充分补偿、收入来源得到恢复、尽可能降低负面影响、生态环境得到保护、分享水资源开发成果。并分析了长效补偿安置模式、城集镇安置模式、入股分红安置模式、兼业安置模式等新形势下出现的安置模式的优点和风险。文章最后以南水北调中线外迁移民安置为例,分析了兼业安置模式的优越性,并对安置过程中的风险提出了规避措施,即重建移民社会关系网络,恢复移民农业收入来源;开发人力资源,促进移民就业;促进移民参与,尊重移民意愿;完善后期扶持政策,保障移民安稳致富。
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