职业教育的使命是为各行各业培养生产劳动者和服务者,他们是社会发展和进步的实质性力量。在快速发展的信息技术时代,技术工人作为职业教育所培养的重要群体,在推动我国经济转型升级、制造业强国建设中发挥着基础性作用。在现实中,技术工人的薪资待遇、教育与培养、社会地位、考核与激励、聘用与管理、福利与权益等是衡量和决定他们发展状况的重要维度,并通过技术工人公共政策所体现。技术工人自身的素质水平和专业能力是决定其地位和发展状况的关键和核心因素,而职业教育则起着重要的作用。改革开放40年来,我国在经济上取得了巨大的成就。在新的历史发展时期,制造业成为支柱产业,走通过技术进步提升劳动生产率的发展道路,使得技术工人的历史地位得以凸显。职业教育必须顺应时代发展的要求,以培养高素质的技术工人为使命,但是,职业教育提升人的劳动资本,最先是以潜在价值的方式存在,它的终极价值必须通过就业才能真正实现,而技术工人公共政策则是决定价值实现的关键。探讨改革开放四十年来我国技术工人公共政策的发展变迁,有助于我们制定出更好地符合当今时代发展特色和需要的技术工人公共政策,以确保实现职业教育为“中国制造2025”战略规划提供技术人才保障。本研究以文献法、文本分析法为主要方法,从纵向和横向两个维度对改革开放40年来我国颁发的120份技术工人公共政策文本进行系统分析,通过运用质性分析工具Nvivo11.0对文本内容进行编码,了解政策发展的总体状况,认识我国自改革开放以来技术工人公共政策的价值选择和发展特点,探讨我国技术工人公共政策的现实追求及其对职业教育提出的新要求。该研究包括以下内容:第1章,绪论部分主要对研究背景、意义和国内外研究现状等相关内容进行了阐述,明确了研究的方法和思路。第2章,对研究文本的来源与选择、研究工具及可行性分析、研究问题、重点和步骤等进行了探讨,明确了资料搜集的基本原则,对1978—2018年我国政府各部门颁布的与技术工人密切相关的政策文件进行筛选与整理,并把它们划分为四个不同的发展阶段。第3章,主要对所搜集的120份政策文本的基本信息进行统计,分别从发布主体、年份数量分布、文本类型等方面做重点分析,把握技术工人公共政策40年的总体发展状况。第4章,基于高相关性、高权威性的原则对政策文本进行二次筛选,并将最终选出的59份重要政策文本导入到Nvivo11.0软件中进行编码分析,以已划分的阶段为线索,着重对各个时期技术工人政策节点结构和具体内容进行剖析。第5章,基于对政策的总体情况和重要文本编码情况的综合分析,概括总结了改革开放40年不同发展阶段我国技术工人公共政策制定者的价值选择和政策发展的特点。第6章,在我国建设制造业强国的背景下,为确保职业教育所培养的技术工人的价值得到充分实现,在技术工人公共政策制定的过程中应做到:在制定主体上,强化代表性与多元性;在政策环境中,进一步完善资格框架制度;在政策内容上,更加强调技术工人职业教育与培训的权利。在新的历史时期,职业教育发展更好地坚持能力本位的思想,按照行业任职资格和标准对学生进行培养;加大在职培训,统筹职前职后一体化;深化产教融合,密切与企业间的关系,确保职业教育的高质量发展。