财政支出绩效评价体系研究

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随着我国公共财政框架的逐步完善,财政管理的重心正在从财政收入管理转变为财政支出管理。财政支出绩效是财政支出管理当中的一个重要方面,建立一套科学的财政支出绩效评价体系可以更好地衡量财政支出的绩效,从而促进财政支出管理水平的不断提升。
  本文在充分了解了财政支出绩效评价的研究背景、目前国内外学者的研究现状的前提下,以公共财政理论、新公共管理理论、“3E”原则及“委托—代理”理论为基础,运用统计学和计量经济学等研究方法,从理论和实证两方面对财政支出绩效评价体系进行了研究。
  首先简明扼要地介绍了财政支出绩效评价的研究意义和国内外对财政支出绩效评价研究的现状,从理论角度详细描述了财政支出绩效评价的概念及主要内容,阐述了在财政支出绩效管理中起重要作用或应遵循的一般理论和原理,为构建财政支出绩效评价体系奠定了理论基础。
  其次针对财政支出综合绩效评价、部门财政支出绩效评价和财政支出项目绩效评价四种评价类型,提出了评价体系的基本框架,构建了财政支出绩效评价的指标体系、评价的标准体系、评价的计分方法和评价的方法体系,并探讨了评价结果的应用。同时对财政支出综合绩效评价进行了更为深入的研究,提出了评价体系结构,运用因子分析法建立了模型。利用建立的评价体系对2010、2011年北京市16个区县的财政支出综合绩效进行了实证研究。
  最后分析总结了目前我国在财政支出绩效评价工作中存在的4个问题,并针对这些问题从5个方面提出了解决对策。
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