近年来,人们生活质量稳步提高,旅游出行逐渐成为一种常态化的精神文化生活方式和促进地方经济发展的方式,旅游产业出现了较大幅度的增长。伴随着人们旅游观念的转变,如拍照纪念、买特产等简单的观光式旅游越来越不能满足当前游客的需求,人性化、舒适化、多样化的旅游体验和服务越来越成为吸引、留住游客的重要因素,在这样的发展机遇下,“全域旅游”模式诞生,全域旅游相较于传统自行旅游方式,对推动社会经济与旅游产品稳步有序发展更为关注重视,强调把整个区域作为一个大综合旅游区进行打造,从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度对旅游产品和服务进行改造升级。从2015年8月全国旅游工作研讨会上首次提出“全域旅游”这个概念后,8年来全域旅游从无到有,我国各大旅游城市也纷纷开始发展全域旅游。大同市是一座中外闻名的旅游城市,在大同市中有丰富的旅游资源,其中以云冈石窟最为有名。自从2016年开始,大同市开始注重全市全域旅游的发展,持续投入了资金进行景区基础设施建设和文物保护工作,市内各景区的旅游设施均有不同程度的改善。近些年,大同市每年的游客数量稳步增长,旅游收入逐步攀升,旅游已经成为了大同市新的经济增长点,在山西省中一枝独秀。然而,大同市的旅游人数和旅游收入相对全国其他名城来说,无论是游客数量还是旅游收入仍然存在一定的差距。因此大同市全域旅游业还有待进一步发展,其中突出表现在“云冈石窟”一枝独秀,其他景区发展较为一般等。本文以大同市为例,结合协同治理理论、公共产品理论,运用文献分析法、问卷调查法、模糊集定性比较分析方法,对全域旅游背景下大同市旅游景区监管问题及对策展开研究。本文通过调查了解了大同市旅游资源以及政府监管的现状,并基于游客以及景区（行业）管理人员的角度发放调查问卷,接着运用模糊集定性比较分析方法进行深入分析,研究发现大同市全域旅游存在规划协调不足、旅游景区动态监管不足、旅游市场监管力度小、全域旅游营销推广措施缺乏的问题,其原因在于缺乏专业人才、未建立监管部门及景区自身动态监管、旅游市场监管法律法规不健全、市场运营管理能力不佳。基于现状、问题以及成因的基础上,从旅游规划、景区动态监管、旅游市场监管、品牌营销推广四个方面,论文给出完善全域旅游体系建设、建立协同治理机制并加强政府引导、完善旅游市场的监管、更新营销推广方式等对策建议。