民事简易程序初论

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民事简易程序是与民事普通程序并列存在的独立的民事程序制度,二者承载的诉讼价值各有侧重,并通过相互配合与转化推进民事诉讼制度向公平与效益的最佳平衡状态靠近。正视民事简易程序在民事诉讼制度中的重要地位,剖析我国现行制度的不足,借鉴吸收其他立法例的有益经验,改革我国民事简易程序制度,是推进我国民事司法改革的重要课题。 本文分三部分,分别从民事简易程序的基本问题、民事简易程序的国外立法例介绍与评析、对我国民事简易程序的反思及改革的构想几方面对民事简易程序加以探讨。 第一章探讨了民事简易程序的基本理论问题,力求在诉讼理论方面对简易程序的研究有所裨益。本章包括民事简易程序的内涵与外延及民事简易程序的基础理论两节。民事简易程序的内涵是适用于特定范围案件的简化的诉讼程序,其外延包括形式意义上的简易程序,即传统简易程序与小额诉讼程序,和实质意义上的简易程序,即所有具有简易程序特定内涵的程序。在民事简易程序的基础理论方面着重探讨了民事简易程序与民事诉讼程序价值的关系以及民事简易程序的法理基础。民事简易程序与民事程序价值的关系在于其增加了程序自由实现的可能性,能够保障简单案件的诉讼公正,促进社会整体诉讼经济的实现。民事简易程序的法理基础在于其推动了公民司法保护请求权的平等保障,符合民事纠纷类型化解决的要求。 第二章是对民事简易程序立法例的介绍与比较。通过对德、日、法、英、美五国民事简易程序的介绍与比较,在对上述立法例有较为全面了解的基础上,探寻民事简易程序的发展趋势和一般规律。民事简易程序的发展趋势有二:其一是适用范围不断扩大,其二是内部产生进一步分化。民事简易程序的一般规律包括各国在简易程序理论基础、适用机构、适用案件范围及诸多具体程序规定方面的共同点。 第三章是对我国民事简易程序的反思及改进完善的构想。我国民事简易程序存在的问题主要有适用标准模糊、程序结构不完整、配套措施缺乏及未顺应案件类型化审理的要求设立小额诉讼程序等。针对上述问题,笔者提出如下改革构想:明确简易程序适用标准,采取金额式与列举式相结合的标准,同时赋予,’耶人简易程序选抒权l将基层法院改造为以简易巾判庭为主,普通巾判庭为辅的审判机关,同时将简易程序的适用扩大到第二审法院;建立完整的程序结构,j2J一一一一步简化程序;建立独立的小额诉讼程序,f:捉l Jl具体设魅l。
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