毕业生就业协议书作为明确毕业生与用人单位之间权利义务关系的合同,在保护毕业生就业权利过程中发挥着重要作用。但是近年来高校对自身在协议书中角色定位以及职责权利认知不明确,导致高校在特定情况下基于特定目的强制毕业生签订就业协议书或限制毕业生解约,侵犯学生就业权益的情形时有发生。其部分原因在于高校对自身的地位、享有的权利和承担的义务没有清醒的认识。因此高校在就业协议书中的角色定位、职责权利问题亟待关注。由于协议书的性质将影响高校的角色定位,因此首先需要明确协议书的性质。本文认为就业协议书属于普通民事合同,合同的当事人为用人单位与毕业生,高校并非合同的当事人。因此高校并不能决定协议的成立、变更、解除等事项,也不能要求协议书的债务人履行义务、承担违约责任。非当事人的定位这并不意味着高校不在协议书制度中发挥作用。高校负责翻印以及发放协议书,并且以“鉴证登记”方的身份参与到协议书的签订工作中来,负有审查协议书的真实性和合法性,并依据审查结果是否符合相关法规对协议书进行登记或不登记的处理的职责。同时由于高校负有促进就业的职责以及受法律父爱主义的影响,高校享有协议外的管理权利,包括对程序性事项的决定权、就业指导权利、违纪行为的处理权以及对遭受就业侵权的学生提供帮助的权利。与就业协议书的目的相悖的是,现实中逾越高校角色定位以及职权界限的事屡见不鲜。本文通过《X大学就业签约暂行管理办法》中“不得解约”条款的分析,进一步分析高校的角色定位和管理职权问题。高校可以通过规范制定的方式管理学生就业行为,但是必须遵循相应的法律法规以及在自身的权利范围内进行管理。最后本文认为高校逾越权利界限,过度干预毕业生就业协议书签订的现象根源在于相关制度规范建设的不完善,因此认为在今后应该更进一步完善相关的法律法规。同时高校也应该明确自身定位,更好地促进毕业生就业。