【摘 要】
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为保障国家的集成电路产业高速发展、尽早完成芯片自主化供给,我国政府采取了许多政策扶持的措施,其中最关键的措施之一便是建立了我国集成电路产业发展投资基金。政府产业导向基金是我国从公共财政通向市场化的主要手段,也是引导产业获得融资、充分发展的重要渠道。然而目前的产业引导基金运作机制与评价考核体系并不完善,基金运作的成效没有得到科学的衡量,同时公众也难以对基金进行有效监督,因此必须结合所投资产业的特征构
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为保障国家的集成电路产业高速发展、尽早完成芯片自主化供给,我国政府采取了许多政策扶持的措施,其中最关键的措施之一便是建立了我国集成电路产业发展投资基金。政府产业导向基金是我国从公共财政通向市场化的主要手段,也是引导产业获得融资、充分发展的重要渠道。然而目前的产业引导基金运作机制与评价考核体系并不完善,基金运作的成效没有得到科学的衡量,同时公众也难以对基金进行有效监督,因此必须结合所投资产业的特征构建一套科学清晰、兼顾政策目标和市场收益的绩效评价体系,才能更好地完善基金的运作管理,更好地促进基金在产业发展中发挥关键作用。本文在综合梳理国内外关于政府引导基金指标体系的研究的基础之上,先结合我国集成电路产业的发展特征和引导基金的政策目标、投资原则和策略,以及行业相关专家的意见,筛选得到评价该基金绩效水平的相关指标。接着使用层次分析的方法计算出了指标对应的权重,优化构建出了以产业建设引导效应为价值导向的,从经济效果、产业导向效果、风险管理效果三个维度分析的对国家集成电路产业投资基金开展绩效评价的一套指标体系。然后使用模糊综合评判法对其展开绩效考核,并从三个维度具体分析大基金的评价结果。最后针对评价结果中发现的大基金存在提高绩效空间的薄弱环节提出相应的对策建议。本文主要的两个创新点为:第一,研究视角创新,目前为止还没有与国家集成电路产业投资基金绩效评价相关的系统性的研究;第二,在绩效评价体系的指标选择和权重设置中,本文突出了投资的产业导向效果和经济效果以较为直观地体现政府产业引导基金在带动所投资产业发展方面的系列效应。
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