地方政府投融资平台是一个具有独立法人资格的经济实体,是由各级地方政府以及政府各部门或机构以财政拨款、股权、土地等资产形式设立的。地方政府投融资平台在各地的项目投资、融资以及管理过程中起到了至关重要的作用。随着中央政府2008年开始实施积极的宏观经济政策,在中央政府颁布了许多优惠政策的同时,地方政府的投融资平台迎来了更好的发展机会,在经济增长、改善民生、保护环境、资源分配等领域发挥着越来越重要的作用。在地方政府融资平台推动经济社会迅速发展的同时,也因为平台自身的巨大债务问题及给社会稳定带来了巨大的隐患。为了缓释债务风险,保障平台的可持续发展,中央政府出台了各类操作细则,以便让地方政府投融资平台在把控总体债务风险的前提下,为地方经济社会发展中做出更大的奉献。总之,控制地方政府投融资平台债务风险,规范地方政府投融资平台的运作方式,具有重要的现实意义。本文拟通过作者对四川发展(控股)有限责任公司(以下简称川发展)的实际运营情况的了解的基础上,找出川发展现在存在的各类问题并分析其中原因,据此提出具有一定针对性和操作性的建议,以供我国其它省的政府投融资平台参考。本文在对国内、国外的政府投融资平台的运作模式进行概述的情况下,对川发展的成立情况、市场定位、常设机构及取得成果做了总结,并对川发展的未来规划进行了展望。本文归纳了川发展内部治理粗放、资金营运效率较低、财务管理压力较大、经营管理不够细致、注册资本金未完全到位、日益从紧的政策风险6个方面的问题,并提出政策政治因素是上述问题发生的主要原因。针对上述6项问题,本文提出川发展应以市场化的思路为指导,强化公司内部管理、做好融资事前规划,严格控制成本、大力提升投资的宽度和广度、打造金融控股集团、积极开发优势战略资源、改造提升传统产业、突出国有资本投资管理和运营,推动省属国有企业改革、建立“五大联动”的风险管控体系,实现企业的可持续发展、进一步争取省政府的支持等建议。并建议川发展可借鉴新加坡淡马锡的运营模式,并加工成符合川发展的模式。总体而言,川发展改革的重点是在强化公司内部管理、控制总体成本的情况下按照川发展打造金融服务、产业投资、国资运营“三位一体”的国有资本运营平台的整体定位,借鉴其他投融资平台公司的转型发展模式助推川发展打造成为一家“政府满意、社会尊重、员工自豪”的现代化的具有国际影响力的国有企业。在当前国家要求加强对地方政府融资平台管理的整体情况来看,许多地方政府都在思考同样的问题,即如何规范和完善地方政府投融资平台的发展模式,结合区域发展的实际情况,构建可持续发展的政府投融资平台。本文通过对四川省唯一的一家省级投融资平台——川发展进行研究剖析,此课题在当前背景下,可以为地方政府规范地方政府投融资平台的运营提供参考,具有较强的现实意义。