【摘 要】
:
公众参与地方立法指的是除了立法机关之外的其他个人及组织,以实现公共利益为目标,立法主体严格依据宪法和法规规定的权限、原则、范围、程序等内容之下,在进行一系列规划、起草、审议、制定、修改、补充和废止规范性法律文件的活动中,以合理合法的途径参与进来,表达不同的利益诉求,在立法过程中提出自己的意见和建议,对于立法活动产生积极影响的行为。公众参与地方立法有着十分重要的意义,其有助于提高地方立法的民主性、科
论文部分内容阅读
公众参与地方立法指的是除了立法机关之外的其他个人及组织,以实现公共利益为目标,立法主体严格依据宪法和法规规定的权限、原则、范围、程序等内容之下,在进行一系列规划、起草、审议、制定、修改、补充和废止规范性法律文件的活动中,以合理合法的途径参与进来,表达不同的利益诉求,在立法过程中提出自己的意见和建议,对于立法活动产生积极影响的行为。公众参与地方立法有着十分重要的意义,其有助于提高地方立法的民主性、科学性和适应性,各地方立法机关根据当地的实际情况,对于公众有序参与地方立法的途径和方式予以完善,进而使公众参与地方立法取得更好的实际效果。本文从对于地方立法公众参与相关概念的界定入手,分析地方立法公众参与的价值、功能及其必要性,并从现存法律和事实中寻找依据,研究地方立法公众参与的发展历程,着重分析了公众参与地方立法过程中当前存在的问题和引起问题之因素,一是缺乏具体化法律规定,现有法律规定过于原则化;二是缺乏相关配套制度保障,公众参与具体问题没有明确的标准和衡量依据,三是公众参与积极性不高,公众参与意识不足,缺乏主动性;四是实效性不显,公众参与地方立法并未起到预期的实质性作用。其原因主要有三方面:一是参与程序呈现地方立法机关主导化,公众参与过于被动;二是公众自身专业程度限制,导致公众不知如何行使自身的权利;三是地方立法信息公开不充分。针对上述问题,笔者认为应当从以下四方面予以解决:一要在法律上明确规定众参与地方立法的权利,出台地方性法规予以具体化规定,健全保障机制;二要完善相关配套措施,立法信息公开准确及时,利用网络新媒介实现便民利民的多种渠道参与等,三要建立地方立法公众参与的激励机制,给予优秀参与者物质方面和精神层面的奖励,并对于公众的意见和建议予以反馈;四要提高公众参与地方立法的实效性,保证公众参与时提出的意见具有代表性和全面性,注重社会组织的作用,立法草案公开表决,切实保证地方立法过程中的公众参与产生实际效果。
其他文献
2012年10月份,保监会推出了针对运用保险资金提出了一系列条例,从此为保险行业与信托行业,两个本不相交的行业一下子多出了很多可以相交的空间。本文介绍了信托与保险这两个
无人机已被广泛应用在军事、搜救、勘察等诸多领域。随着技术的发展,多无人机的协同应用越来越受到人们的重视。多无人机在协同目标搜索、目标打击等方面具有单个无人机无可比
从网络上检索二十年来关于外国档案事业的研究成果,核心期刊论文729篇,专著12部,课题19个,会议论文13篇,学位论文8篇。其根本特征有钻研内容的丰富性、研究方法的多样性和研
在金融学研究领域,并购重组市场的研究对于资本市场未来发展有着举足轻重的作用,其本身就是一门能将理论和实践相结合,对于实际操作有重要指导意义的学科。随着我国经济、文
介绍了一种实用的相量测量装置(PMU)的现场校核方法。采用比对测量和模拟发电机信号输出的方法,使新研制的便携式PMU现场测试仪能对现场的PMU进行校核。现场试验表明,该方法
大气边界层是大气中最靠近地表的对流层底部的大气层区域,地表与大气之间几乎所有的热量、动量、水汽、气溶胶、微量气体和大气污染物的交换都是通过陆面过程和大气边界层过程来实现,因此无论是气候变化还是大气环流的调整都与大气边界层过程的贡献密不可分。在大气边界层特征物理参数中,大气边界层厚度是其最为重要的参数之一,它不仅决定着一个地区的大气环境容量,而且还强烈影响着云和对流发展及演变过程,同时也是空气质量监
本文以调查问卷方法对组织创新氛围与员工创新行为的中间机制进行了实证研究。基于280份有效员工样本数据,采用结构方程模型方法的分析结果表明:组织创新氛围对员工创新行为
目的探讨DNA倍体分析在机会性宫颈癌筛查中的价值。方法分析3 020例分别行宫颈DNA倍体分析及液基细胞学(TCT)检测结果,以病理结果为金标准比较两者在宫颈癌及癌前病变诊断中
以社会认知理论和认知心理学的最新研究成果为基础,实证检验了组织创新氛围、成败经历感知与研发人员创新效能感的关系,结果发现:组织创新氛围的四个维度(团队合作、学习成长、
印染有色废水色度高,排放量大,有机污染物含量高,水质变化大,对环境和人造成严重危害。TiO2光催化技术利用源源不断的清洁太阳能,深度脱色印染有色废水,可处理多种难降解的污