雅安市事业单位法人治理结构建设的对策研究

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事业单位作为我国公共组织体系的重要组成部分,为社会提供主要的公益服务,其运行状况是否良好意义重大。随着经济社会发展,事业单位存在的管办不分、运行效率低、公益服务质量不高等问题凸出显现,急需对事业单位的运行模式进行新的架构,事业单位法人治理模式便是重要的载体。目前,我国已在部分试点地区开展事业单位法人治理,并在总结经验教训的基础上逐渐向全国推行。本文以雅安市事业单位法人治理结构建设为研究对象,整理分析国内外公益机构法人治理相关文献,深入雅安市的试点地区,实地考察雅安市事业单位法人治理结构的推行情况。根据实际选取具有代表性的雅安市市本级部分单位及雅安市所辖的石棉县、汉源县、荥经县,针对事业单位法人治理结构建设设计调查问卷开展调查;同时走访相关专家、事业单位法人治理结构建设的参与者、服务对象等,进一步掌握雅安市事业单位法人治理结构建设的推行情况。在此基础上,分析雅安市事业单位法人治理过程中存在的问题及原因,提出解决问题的对策建议。本文共分为六个部分:第一部分是绪论,主要对论文研究背景、意义、国内外研究现状等进行阐述;第二部分是概念界定和理论基础,主要介绍事业单位法人治理结构相关概念以及相关理论;第三部分为雅安市推行事业单位法人治理结构的现状分析,包括总体现状及成效、改革前后相关数据;同时设计并实施了雅安市事业单位法人治理结构建设问卷调查,并对调查数据进行了详细分析调查;第四部分对雅安市推行事业单位法人治理中存在的问题进行分析,涉及产权与出资者不明晰、理事会制度不完善、与现有体制衔接存在一定问题、缺乏相关配套改革的跟进、事业单位法人治理结构法律依据不健全、党组织作用发挥不够、与事业单位文化存在冲突等方面;第五部分提出解决推行中存在问题的对策建议,包括构建明晰产权、优化理事会的职能定位、改革事业单位人事制度、推进政事分开落实事业单位法人自主权、加强事业单位法人监督、放松规制鼓励事业单位法人适度竞争、完善相关法律法规等。第六部分为结论,总结了研究的意义,本研究的局限与不足,提出了未来努力的方向。
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