传统农村合作医疗制度曾为保障广大农民的健康发挥过很大的作用,但随着农村集体经济的解体和市场经济体制的建立,传统的农村合作医疗制度纷纷解体,许多农民失去任何医疗保障,因病致贫、因病返贫现象十分严重。为改变这一现状,浙江省慈溪市于2003年开始实行新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度经过几年的试点,已经取得了很大的成就,在解决当地农民看病难、看病贵和提高广大农民的身体健康方面发挥了重要作用,受到了越来越多农民的欢迎。但试点过程中,新型农村合作医疗制度也暴露出了很多问题,需要在今后的工作中通过制度创新,加以完善。本文在调查研究的基础上,分析了试点过程中暴露出来的问题,针对这些问题,提出了解决思路以其最终实现新型农村合作医疗的可持续发展。本文的内容主要包括以下几个方面：第一章导论部分介绍了作者研究新型农村合作医疗制度的缘由,阐述了进行这一课题研究的意义,对该领域已有的研究进行了回顾综述。第二章介绍了新型农村合作医疗制度的基本情况,简要阐述了新型农村合作医疗制度的概念、特点、基本原则、基本的制度安排等。第三章详细介绍了浙江省慈溪市新型农村合作医疗制度实施以来的运行情况。第四章分析了新型农村合作医疗制度在实施过程中所面临的问题,并将这些问题归结为需求方、供给方以及政府三个方面。第五章在对问题进行分析的基础上提出了四个方面的政策建议。