旅行社作为旅游行业的三大支柱产业之一,对旅游业的发展有着至关重要的作用,其中中小旅行社在旅行社总体数量中所占比重高达90%,在促进经济发展、提供就业、促进文化交流与繁荣等方面有着重要的作用。虽然中小旅行社所产生的经济效能不如大型旅游企业高,但因其庞大的数量和强大的渗透能力,成为旅游经济中不可忽视的一块阵地。本文在综合前人对中小旅行社研究的基础上,并结合经济发展的现状,先对中小旅行社进行了定义。之后通过对前人文献和专著的研究、分析,全面综合,找出与中小旅行社服务创新有关的指标项目,经过筛选和评估,最终创新投入能力、创新实施能力和创新产出能力3个一级指标。同时对原有的21个指标进行范围和用语上的修正,确定了最终的21个三级意义指标。利用层次分析法(AHP),运用excel对确定的指标体系进行逐级递推分析,得出每各项指标的权重,并利用该评价体系对温州中小旅行社服务创新能力进行测评,所得结果显示温州中小旅行社服务创新能力比较弱,得分仅为2.6658,创新空间很大。论文公分七章：第一章,阐述了本研究的研究背景、研究目的及意义、研究的技术路线。第二章,在前人对中小旅行社研究的基础上,对中小旅行社进行了定义；之后国内外服务创新和旅行社服务创新能力研究进行了综述。第三章,对温州旅游经济现状和旅行社发展现状归纳和总结。第四章,中小旅行社服务创新能力评价指标体系的建立。本章节在基于前人对中小旅行社创新影响因素的提炼,确定建立的中小旅行社服务创新能力包括三个总项目及七个子项目,并依据各层级的重要性,构建了判断矩阵。之后利用层次分析法确定每个项目指标权重,依据权重确定每个项目对中小旅行社服务创新能力影响进行排序,并通过了一致性检验。第五章,对温州中小旅行社服务创新能力进行测评,结果显示温州中小旅行社服务创新能力比较弱,得分仅为2.6658,创新空间很大。第六章,依据上一章得出来的结果,提出了温州中小旅行社创新能力提升措施和途径。第七章,结论和总结。总结本文的主要结论,阐述文章的创新点,提出本文存在的问题和不足。本文的主要研究成果：(一)构建了中小旅行社服务创新能力评价体系本研究,通过对前人研究的回顾,建立了中小旅行社创新能力体系的各项指标：一级指标包括创新投入能力、创新实施能力、创新产出能力三个指标；二级指标包括人力资源创新能力、技术创新能力、组织创新能力、员工创新能力、合作创新能力、创新旅游产品收入能力、创新旅游产品竞争能力七个方面；以及21个三级指标,并对重要性测评,通过量化构建同级指标间的判断矩阵。(二)各指标权重的确定和一致性检验对每一个层级指标内部进行了层次单排列,通过构建层次内部判断矩阵11个,获取特征向量和对应的最大特征根,其中矩阵的特征向量即为对应指标的权重。在获取每个矩阵的特征向量和最大特征值的同时对该矩阵进行完全一致性检验。之后,通过综合层次单排列所计算出的上一层次的权重,对评价指标排出评比顺序,以确定中小旅行社各指标对服务创新能力影响的大小。最后对指标总排序进行一致性检验。(三)对温州中小旅行社的实证研究在构建了中小旅行社服务创新能力评估体系的基础上,通过“5”分制对每一个指标进行打分,然后利用加权线性法对温州中小旅行社服务创新能力进行综合评价,测算出温州中小旅行社服务创新评价结果,X=2.6658。结果显示温州中小旅行社服务创新能力比较弱,有很大的改进空间。将测算结果结合温州旅游业尤其是中小旅行社的现状,针对性的提出了改进的措施和意见。本文的创新之处在于：通过对前人创新能力方面的研究,构建出了中小旅行社服务创新能力指标体系,改变了原来单纯的定性讨论,并利用层次分析法中对每一项指标确定权重。并将定量和定性相结合的方法运用于温州中小旅行社服务创新能力的测评,为温州旅行社的发展提出了针对性的参考意见和建议。