本文研究的内容是行政处罚时效制度,行政处罚时效制度的研究在我国是一个薄弱环节。我国学术界缺乏对行政处罚时效制度全面完善的理论探讨与详尽论述,有关行政处罚时效制度的专著和论文寥寥无几。我国1996年通过的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)第二十九条规定:“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。”这是我国对行政处罚时效制度的规定,由于规定的笼统与模糊而产生的对行政处罚法第二十九条规定的几个法律术语的理解分歧以及实践中行政违法行为个案的复杂多样,导致具体案件中是否要对当事人实施行政处罚观点不一。怎样理解行政处罚法第二十九条对时效制度的规定和将这条规定适用于各类行政处罚案件成为我们亟待解决的难题。因此有必要全面深入研究行政处罚法及其相关法律中的时效制度,以便加深对行政处罚时效制度的理解从而有助于实践中具体问题的解决。 本文分三个部分,第一部分论述时效的基础理论,简单介绍时效的含义历史以及时效在民法、刑法、行政法等部门法中的应用;第二部分是本文的重点,鉴于法学界以及实践中对行政处罚法第二十九条规定理解的分歧,本文在第二部分对行政处罚法第二十九条的规定进行了详细的分析与论证,希望对消除行政处罚法第二十九的理解分歧、形成一个合理科学的解释从而正确指导实践有所裨益;第三部分从立法完善的角度,探究了我国目前行政处罚时效存在的缺陷,对将来的立法完善提出了初探性的设想。 本文涉及这个主题由于可参考的资料少,写作的难度大,但我仍然希望尝试论证,以此抛砖引玉,使行政处罚时效制度在学界得到更广泛与深刻的关注。