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我国正处于由传统社会向现代社会的转型期,各种社会矛盾凸显,民众与政府的矛盾也显的尤为突出,政府与民众之间出现了一种相互不信任的现象。历史告诉我们,过高的与过低的政治信任水平都将危及政权的存续,因此研究政治不信任理论,尤其是用以分析中国当前政治信任的现状,原因及影响具有较强的理论与现实意义。鉴于当前政治不信任往往被当作一种消极的、具有破坏作用的现象来对待,其积极的、建设性的功能往往被忽视,文章选取政治不信任的正功能这一视角,力图纠正一种片面的学术观点,完善关于政治信任理论的研究,引起对政治不信任正功能的关注,澄清目前对待这一问题的片面的态度。
文章在绪论部分介绍了当前学术界在这一领域的研究现状,文章的选题视角,所运用的研究方法及全文的结构,详细论证了这一选题的意义、可行性及创新性。
第一章为概念界定,分析了政治不信任的概念,层次,政治不信任与政治信任的关系及政治不信任的功能。政治不信任是指公民根据直接或间接的信息,对政治系统中的某一要素--官员、政策、政府、政治制度、意识形态及政治概念,持怀疑态度,即认为其行为结果不会符合自己的预期的一种主观态度。政治不信任本身具有预期性、风险性、主观性、特殊指向性、层级性、辩证性以及间接性的特征。政治不信任和政治信任是共生的,且可以相互转化的。政治信任是依托政治不信任而存在的,政治不信任也因政治信任的存在而具有意义。
第二章主要分析了中国当前政治不信任的现状及其成因。由于主体、客体、环境、介体四个方面的原因,中国当前的政治不信任呈现出从低级层次向高级层次发展,从不满情绪向反抗行动转变,从“利益冲突”向“非直接利益冲突”扩展,从社会不稳定因素到社会发展因素过渡的趋势。
第三章分析了中国转型期政治不信任正功能的表现。间接民主的现实决定了政治不信任是一种政治的常态,其存在对于民主的正常运转及人民主权的实现都具有重要的意义,具体包括维权功能,监督功能,限政功能,预警功能,理性选择功能及“安全阀”功能。
第四章讨论了中国转型期政治不信任正功能的制度保障。政治不信任正功能的实现必须具备一定的条件。基于政治不信任正功能的六个表现,从制度的层面上确保其正功能的实现是本章要解决的问题。