自2004年以来，中共中央、国务院连续9年下发一号的文件都是要扶持“三农”。今年2月，2012年中央一号文件正式公布再次锁定“三农”，这也是建国以来中央文件第一次全面部署农业科技问题。10亿农民的生存、温饱和小康问题，包括粮食生产在内的农业问题，县域经济与社会发展稳定问题在内的所谓“三农”问题既是全球各国共同的问题，更是对中国经济与社会发展稳定具有极端战略重要性的问题。面对我们国家正全面实施落实科学发展观建设和谐、小康社会，还有新农村的问题上，“三农”问题就显得更有战略意义，我国的“三农”问题更具有整体改革，需要彻底的变革，需要更好的改进战略和政策。马克思曾经指出：“货币是经济发展的第一推动力和持续推动力，金融是现代经济发展的‘发动机’”。县域经济发展在增加经济总量、提高总效益的同时，还要实现经济方式和结构的转变。优化升级县域经济结构就是要优化配置资源、资本、人力、土地、技术等经济要素。实现县域经济可持续发展需要优化配置各经济要素。只有各要素充分强大、不断积聚，才能推动我国的工业化和城镇化进程。城市化就是具有优势的相关产业在某一地域上的积聚过程，将生产要素与空间融汇，将产业结构和地域融汇，促进城镇化发展。因此，中国的农村金融问题不仅是“三农”问题不可分割的组成部分，同时对打破城乡分割的二元化格局、统筹城乡发展有着重要的意义。本文在对世界“三农”问题普遍性的分析的基础上，更加明确的阐述了我国“三农”问题的战略性和艰巨性。全面论述了我国县一级领域在金融问题上的重要性和特殊性，在如何借鉴国外的成功经验的问题上，制定了发展方向和目标。