我国曾陆续制定并实施了一些税收优惠政策，以此推进我国局部地区和整体的经济发展。在宏观经济调控中，由于调节的广泛性、直接性和有效性，税收优惠政策在改善落后地区的投资环境、吸引外资、发展地方经济中有着不可替代的作用。而由于税收优惠政策的固有弊端，自94税制改革以来，理论界对“以税收优惠促进落后地区发展”的利弊孰多孰少，纷争不已。尽管我国西部大开发仍以税收优惠政策作为其重要的政策支援，但如何进行政策操作是一个难题，其可行性、有效性如何也不得而知。本文立足于税收优惠，力求能对促进西部可持续发展中的税收优惠政策进行较为准确的探析。文章首先对税收优惠及其形式、政策导向进行界定。随后，从其存在机理、政策导向、手段形式以及规模等方面，在理论上对税收优惠政策的经济激励作用进行分析。在借鉴国内外以税收优惠促进落后地区发展的经验后，小心求证，对税收优惠政策实施前提进行界定。最后，从财权、事权应统一的角度出发，对在西部开发过程中所应采用的税收优惠政策提出具体建议。通过论证，我认为，尽管税收优惠政策能在短时间内改变落后地区的投资软环境，但税收优惠政策对于地区经济发展的激励作用仅是一个初始动力。且其经济激励作用必须在局限条件下，方能充分发挥。西部开发，适度实施税收优惠不可避免。讨论税收优惠可行与否并无多大意义。其关键在于中央、地方政府能否真正从财权、事权统一的角度，把握尺度，制定恰当的税收优惠政策。并且在适当的时机，调整税收优惠的政策导向，逐步以财政转移支付替代大部分的税收优惠政策。