城市房屋拆迁补偿法律问题探析

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目前,由于一系列恶性拆迁事件的爆发,城市房屋拆迁已经成为转型中国城市化进程中引人关注的重要社会问题。从本质上讲,城市房屋拆迁是政府动用公权力强制性征收公民私有财产的行为。2004年宪法修正案明确规定政府基于公共利益的需要,征收公民私有财产必须予以赔偿。因此,政府行使征收权进行房屋拆迁必须满足三个条件,即满足公共利益、符合正当程序、给予公正补偿。实践中,大规模拆迁纠纷爆发的主要原因在于被拆迁人得不到公正补偿。目前这一问题已经引起了学界的关注,但研究不够深入。笔者在已有研究的基础上,采取比较研究、实证分析和理论分析相结合的方法,注重法学理论和法律实践相结合,通过梳理目前规范中国城市房屋拆迁补偿的主要法律规范,归纳总结实践中拆迁过程中出现的问题,并适当借鉴国外征收补偿的经验,有针对性的提出完善中国评估制度、补偿裁决及其司法审查制度的对策,以期能够对中国城市房屋拆迁补偿制度和房屋拆迁纠纷的解决做出微薄贡献。  本文共分为五章。  第一章引言,主要介绍本文的选题背景,问题的提出,研究目的、意义和研究方法,以及研究现状。  第二章城市房屋拆迁的理论基础和立法状况,分为两部分展开论述,分别为城市房屋拆迁的理论基础、城市房屋拆迁的主要法律规范和存在的问题。其中,对城市房屋拆迁的理论基础主要从两个方面进行论述,即拆迁的正当性和拆迁过程中对私人权益的保障;而对于城市房屋拆迁的主要法律规范和存在的问题,则通过梳理目前的相关法律规范,找出该领域法律框架中存在的问题。  第三章城市房屋拆迁的补偿,首先对中外征收补偿的主要学说进行整理和总结,之后对“公正补偿”的判断标准予以梳理,并通过研究中国相关法律规范总结中国征收补偿的标准,并尝试提出完善中国城市房屋拆迁评估制度的对策。  第四章城市房屋拆迁补偿的行政裁决及其司法审查,在城市房屋拆迁补偿的行政裁决部分,主要对补偿安置裁决的职权、方式,补偿安置裁决中对评估报告的判断和相关举证责任等问题进行论述;在城市房屋拆迁补偿裁决的司法审查部分,分别就合法性审查和合理性审查的完善提出建议。  第五章结语,对本文的结论进行简明扼要的概括,并对文章未尽之处提出了进一步研究的希望。
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