近年来，我国社会主义市场经济不断发展，企业规模逐渐膨胀，经营方式日趋多样化。许多企业因内部失控而导致企业倒闭，内部控制特别是内部会计控制中的资金控制的重要性日益突出。就我国目前来说，对资金控制的认识和执行是参差不齐的。有的是完全没有内控，有的是制造假内控。完善的资金控制应该是一种全方位、多层次、顺序递进的多重会计控制防线，根据现代控制论原理，要实现会计控制，就必须对生产经营中的每一项经济活动，事先制定科学合理的标准，如计划、预算、定额、经营目标等，将实际执行情况与标准进行比较，发现问题，采取相应措施来调整经济过程，并把生产经营活动全过程都纳入会计控制之中。 目前资金控制的法律、政府文件、规章的适用范围包括事业单位在内，但侧重点放在企业，国家尚没有关于事业单位的资金会计控制制度，事业单位资金控制制度的理论研究也比较少。因此，事业单位的资金控制在体系上与企业相比有较大差距。本文主要介绍了事业单位资金控控制的意义、原则、内容及其控制手段，为事业单位资金控制的建立提出了一定见解。 军工科研事业单位与一般事业单位有相同点又有其特殊性。其资金既具有市场经济本质特征又具有本身客观规律及区别于市场资本的本质特征。作为国防科研事业单位，军工科研事业单位经费来源、核算体制、管理方式既要符合事业单位的特点同时还必须符合国家相关法律法规的规定。国防科研经费来源于国家财政税收，是极其重要的战略资源，是国防科研和武器装备研制发展的循环血液，如何保证经费的合理有效使用，保证国有资产的安全完整，是国家重点关注的问题，因此军工科研事业单位资金控制制度的建设尤为重要。 中国工程物理研究院(以下简称中物院)作为我国大型国防尖端科研单位，从1958年建院以来，在国防建设中为国家做出了重大贡献。中物院的经济环境，财务管理体制，会计人员素质等各个方面也得到了不断的完善和提高。本文针对中物院不同资金来源渠道、经费特点、管理要求详细论述了资金控制的具体方式。 中物院资金来源主要分为三类：国家财政部直接拨付的人员经费与专项资金、与国家总装备部及其他军兵总签订的军品合同收入，以民品方式获得的销售收入及利润等，后两项统称为业务收入。对于国家财政部直接拨付的资金，采取由中物院财务部支付中心集中支付的办法进行管理，制定了如《工资支出院直接支付操作程序》、《工程建设支出院直接支付操作程序》、《物资集中采购院直接支付程序》等具体实施细则。本文对集中支付主要管理流程、直接支付流程以及实行直接支付后出现的一些特殊问题都进行了具体介绍和阐述。对于业务收入资金如各科研所科研课题经费和军品生产经费则采取由科研所自行制定资金控制制度的方式进行管理。主要包括授权批准、系统控制、预算管理、内部审计等方面。 由于内部会计控制制度自身的局限性，管理当局在制定其制度时存在许多无法预料的因素及对于内部控制本身一些因素无法控制，如成本限制、越权插手、串通舞弊、人为错误等，针对以上问题，作者提出以下对策，如严格执行会计法、加强风险防范控制、加强制度建设、加强会计人员职业道德建设，不断创新内部会计控制制度等。 在论文写作过程中，作者在吸纳前人研究成果的基础上，运用事业单位资金控制的一般原理，特别结合了中国工程物理研究院的具体案例，对事业单位资金控制的理论与实务问题进行了较为深入和全面的思考，希望通过本文的初步探讨和分析，能够对事业单位特别是军工科研事业单位资金控制制度的建设和发展提供一定的思路，具有一定的参考价值。 本文在研究方面的创新和特点主要体现在以下几个方面：1、实务指导性强。本文从始至终地着眼于中国工程物理研究院资金控制现实，从现实问题和实际经验中提炼解决理论问题的对策，这是因为繁杂冗长的理论堆砌对在实务上指导事业单位资金控制的意义并不大，从而使本文所做的研究具有较强的实务指导性。 2、系统性强，达到了理论与实务的有机融合。本文开篇即布下了两条主线：理论上以事业单位资金控制一般原理为指导，着力回答了事业单位应构建什么样的和如何进行资金控制这一问题；实务上在对中国工程物理研究院具体案例的分析中，将原理细化到资金控制的各环节中，通过两条主线融合出一套系统而完整的资金控制制度。