绩效管理视角下的政府会计改革

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上世纪七八十年代,各国民众对政府工作的绩效不断提出怀疑,欧美各国率先发起了新公共管理运动。这场运动的目标是深化改革政府绩效管理和政府绩效评价,而绩效管理和绩效评价的根本源自政府会计,所以政府会计改革就成为了要着重解决的问题。当时的中国,由于改革开放的政策,自然会受到来自世界各国的影响,且由于刚刚开始建立社会主义市场经济体制,我国政府职能也顺应潮流向服务型、绩效型转变。现如今随着社会各界群众对参与公共管理表现出极高的热情,民众对政府绩效信息的需求也愈发的严苛,这些都要求我国的政府会计体系亟待变革。本文根据我国预算会计体系发展现状,分析了其与当前国际、国内政治经济环境的变化所表现出来的不相符,并进一步研究了“三公经费”的公开对于我国政府会计系统关于绩效管理方面提出的新要求——即在政府会计改革中融入绩效管理的思想,建立一个能够全面反映出政府运营以及管理方面信息的政府会计系统,来响应绩效预算的财政管理要求,最终能够为政府绩效管理进行评价反馈服务的政府报告系统。文章通过引用T市政府绩效管理改革的案例进行研究,对中国的政府会计改革提出了以下建议:第一,按照我国政府绩效管理客观需要,确定政府会计目标——即帮助定义其具有的公共责任关系和对政府绩效管理的评价反馈;第二,应在政府会计的核算方面分层次来引入权责发生制。第三,政府披露的会计内容及公开报告的方向必须要满足评价绩效管理信息的利害关系人要求。
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