耕地是一种稀缺的资源,在一个国家国民经济中占有举足轻重的地位,是国民经济的基础。耕地问题关系着一个国家的粮食安全、社会的稳定、政权的兴衰和生态环境质量,其战略地位日益重要。中国几十年的经济建设实践告诉我们:耕地(数量与质量)稳则粮食稳,粮食稳则经济稳、国家稳。可见,耕地已经成为维护社会稳定的保障和国家政权的一个重要因素。目前,我国耕地利用面临的主要问题包括:耕地资源数量急剧匮乏,“瓶颈”效应日益凸显;粗放利用导致土地资源严重浪费,加剧了“瓶颈”,(显性和隐形弃耕撂荒、建设用地的无序增长等);土地生态环境总体上十分脆弱,并呈现恶化趋势(水土流失、土地盐渍化、荒漠化、沙漠化、农田生态系统持续恶化、森林和草地生态系统退化等);土地利用区域布局不够合理,耕地利用效益低下以及对耕地利用效益的认识存在误区。改变土地利用模式是解决这一问题的主要途径。我国土地的利用一直处于相对粗放的阶段,提高土地的集约利用程度,即采用集约经营模式,可以从根本上解决资源与人口、经济的矛盾。本文在前人的基础上,较为科学的界定了耕地集约利用潜力的内涵:通过采用先进的技术设备和措施,提高有限耕地资源上的劳力、机械、化肥、电力、科技及政府重视等措施,提高单位耕地的利用程度,增加耕地的产出,实现耕地利用、产出最大化,达到耕地的最佳集约利用;在耕地利用现状与耕地最佳集约利用之间的差距为集约潜力,而其实现过程为耕地的集约利用。确定集约潜力评价目标,选择了一系列评价指标,采用主观与客观相结合的方法进行了三轮指标筛选(特尔菲法筛选—变异系数指标筛选—基于相关分析法和聚类分析法的指标筛选),最终确定了耕地集约利用潜力评价的指标体系,科学合理的反应耕地集约利用情况。并采用主观与客观相结合的方法,利用层次分析和主成分分析的方法,科学合理的确定了指标权重。提出了“合理值评价模型”,该模型可以用于具有复杂社会、经济、自然条件的研究区的定量测算,该模型利用评价指标合理值与现状值之间的关系,以及建立同一个评价标准,将不同类型区的评价结果可比,显示一个具有多个类型分区的研究区域整体上的水平空间差异性。在研究中,由于耕地的特殊性,不同耕地分区评价指标合理值各不相同,进行宏观尺度上耕地集约利用潜力评价在没有统一标准的情况下,应根据实际情况选择具体方案。因此,在选择合理值的过程中,经验丰富的专家意见是十分重要的,同时这种方法对于今后耕地集约利用潜力评价合理值的确定也有重要的指导作用。本研究在河北省农用地分等的基础上,以县为单位针对耕地利用情况进行分区,利用“合理值评价模型”计算出了河北省耕地集约利用的相对潜力和绝对潜力,并在空间上表示出了耕地集约利用潜力分布状况。相对潜力的分布特点主要是北部大于南部,坝上高原大于山地丘陵区大于平原区,与集约利用程度的分布特点相符;最佳潜力不同的耕地分区有不同的特点;绝对潜力较大的区域主要分布在沧州、衡水等市的中低产田区,而坝上高原和山地丘陵区的潜力相对较小。通过专家论证,符合实际情况。通过这一实证研究,论证了该模型的正确性。在对河北省耕地集约利用潜力结果分析的基础上,找到了影响河北省潜力发挥的主要因素:耕地的产出效果不好,大部分地区耕地的现实产量与最大产量之间还有很大的差距,这种情况在平原地区尤为严重;山地丘陵区耕地的集约利用程度不高,尤其是垦殖指数和机械化率不高;河北省投入水平总体较高,但是分布不均,平原区投入较多,利用率不高,山地丘陵和高原区投入相对较少。本研究采用科学的方法,尝试的计算出耕地集约利用评价指标的合理值,打破了耕地集约利用潜力只有定性分析的局面,首次在宏观尺度上对耕地的集约利用潜力进行了定量评价,评价结果与实际情况相符,验证的评价模型的正确性,为耕地集约利用潜力的定量研究提供了依据。