重庆市市属国有重点企业规范董事会建设的问题与对策研究

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1993年,党的十四届三中全会提出我国国有企业改革的方向是建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度。通过对这近二十年历程的回顾,可以发现现代企业制度的核心是公司治理,而公司治理的关键是董事会建设。   现阶段我国国有大型企业(特别是国有独资企业)建设规范董事会的目的,关键在于给国有大型企业一个真正实现制度化决策和运行的保证。重庆市40户市属国有重点企业经过近年来的改革发展,总资产已经达到15000亿,户均资产370亿,企业已从“苦菜花”、“迎春花”壮大到“牡丹花”,目前又开始实施“一石三鸟”的“走出去”战略,面对复杂多变的海外市场环境,要在激烈的竞争中立于不败之地,必须有一个具备民主决策、科学决策,防控风险的规范董事会。   本文从公司治理起源与发展开始,对董事会的基础理论作了简要介绍,包括董事会与董事的基本概念、分类、特征、性质、地位、作用,且结合中央企业、兄弟省市国有企业开展董事会建设试点工作情况对其作了新的总结归纳。接下来,对国有独资公司董事会的三个重要方面进行了研究:一是其董事会与董事的独立性;二是国有独资公司董事会的特点;三是国内外国有独资(控股)公司治理的经验。然后,作者通过调查分析重庆市市属国有重点企业董事会运行现状,发现存在于其董事会建设中的5种不规范现象或问题,以及这些现象或问题产生的4个方面的主要原因和3个潜在深层次因素。   本文提出了重庆市市属国有重点企业规范董事会建设的指导思想和原则、规范董事会构建的基本思路、规范董事会的制度体系等;设计了在市属国有重点企业中开展规范董事会建设试点工作的路径,探索了董事会未来的建设方向;在总结归纳市属国有重点企业法人治理结构当前3种形式的基础上,提出了值得关注的2种新的公司治理结构模式。   本课题采用理论研究与实证分析相结合的方法,取得5个方面的研究成果,探讨了3个值得关注的探索方向,这对重庆市市属国有重点企业规范董事会建设工作具有一定的指导意义。
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