长期以来,我国的国有企业改革一直将重点放在提高国有企业的效率上,将不同类型的国有企业改革混为一谈,以致在改革目标上存在一些错误认识,进而在改革路径上存在一些错误做法,甚至在改革方向上出现了部分否定公有制、要求取消国有企业的错误认识和做法。本文力图通过对我国国有企业功能定位的研究,使人们认识到我国国有企业存在的必要性和必然性,明确我国国有企业改革的方向,在不同类型国有企业不同功能定位的基础上继续推进和深化我国的国有企业改革。文章从三个方面论证了国有企业存在及功能的必要性:第一,马克思的企业理论从功能定位的角度解释了企业演变的根源、历程以及全民所有制企业产生的必然性,并系统阐述了不同类型企业的功能。第二,国有企业的发展史就是一部国有企业功能变迁的历史,不同时期不同类型国有企业的存在与发展都能从功能上找到原因。第三,政治学和经济学对国有企业、市场与政府的关系展开了深入的分析,虽然不同学者、流派对政府、国有企业与市场的关系有很大分歧,但都在一定程度上承认政府的作用,进而肯定国有企业的功能。这不但是理论研究的结果,更是实践发展的证明。因此,国有企业在现代社会中发挥着不可替代的重要作用。我国是社会主义国家且处于社会主义初级阶段,需要大力发展社会主义市场经济,决定了我国实际上存在两类不同性质的国有企业:全民企业和政府企业。发展全民企业是社会主义制度的要求,发展政府企业是市场经济和社会发展的要求。两类国有企业的性质和功能是不同的。我国的国有企业改革要在明确这两种类型国有企业的前提下,在明确各自的功能定位基础上科学推进。需要从发挥国有企业功能的角度对我国过去国有企业改革的一些做法进行反思,明确国有企业改革的正确方向,选择正确的路径,取得积极的效果。